来源:安徽日报 小编:高媛媛 发布时间:2015年12月14日
内容导读: 土地是农民最大的财富。推进“两权”抵押贷款,既盘活土地增加农民财产性收入,也引来金融活水“浇灌”现代农业,一举两得。近年来,我省金寨、宣城等地开展“两权”抵押贷款工作,取得了积极成果。但探索中也暴露一些共性问题,特别是抵押品处置难,抑制了金融机构积极性。流转交易体系不健全,已经是制约“两权”抵押贷款发展的突出矛盾。
畅流转才能“活”抵押
土地是农民最大的财富。推进“两权”抵押贷款,既盘活土地增加农民财产性收入,也引来金融活水“浇灌”现代农业,一举两得。近年来,我省金寨、宣城等地开展“两权”抵押贷款工作,取得了积极成果。但探索中也暴露一些共性问题,特别是抵押品处置难,抑制了金融机构积极性。流转交易体系不健全,已经是制约“两权”抵押贷款发展的突出矛盾。
以承包地经营权为例,倘若种粮大户出现贷款违约,金融机构既不能擅自改变土地用途,也不可能成立农业经营企业来种庄稼。建立健全成熟高效的流转平台,让土地经营权像城市中的房子、车子等资产一样易于交易,才能充分调动金融机构的积极性。试点地区要着力在交易体系建设上下功夫,探索有益做法,规范农村土地和住房的价格评估体系,建立完善农村土地产权交易平台,建立“两权”抵押、流转、评估的专业化服务机制,健全农村信用体系。探索金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下,依法处置抵押物的方法,确保承贷银行能顺利实现抵押权。
流转活跃的基础,是现代农业的长足发展。试点地区要积极扶持新型经营主体,发展多种形式的规模经营,特别是稳妥推进农民土地股份合作社发展,探索包括金融机构在内的社会资本参与农业发展,为“两权”流转提供更多更便利的渠道。
推进“两权”抵押贷款试点要守住红线,坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。 “两权”抵押贷款涉及土地这一农村根本问题,必须在顶层设计的框架内进行,严格试点条件,规范试点运行,特别是对抵押物处置,要严格依据相关法律法规和国务院规定进行,防范可能引发的社会风险。
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