能否向民间资本放开村镇银行的发起设立

　　能否向民间资本放开村镇银行的发起设立，关系到民间资本在中国能否真正控股银行业金融机构。在这一重大问题上，银行家普遍的立场是相对积极的。调查显示，近八成银行家认为，村镇银行的发起设立可以“向具备一定资质的企业放开”，该选项占比79.4%。此外，认为“无须放开”、“全面放开”的银行家占比分别为11.9%、8.7%。

　　在积极支持村镇银行的发起设立向民间资本开放的同时，银行家也表达了对其风险的担忧。调查显示，高达86%的银行家认为，“不具备相应的风险管理能力”是民间资本发起设立村镇银行的主要风险。选择“容易引发关联交易”的银行家占比为55.1%，超过一半。此外，选择“引发银行业恶性竞争”、“无法满足资本需求”的银行家占比分别为22.6%、13.1%。只有1.5%的银行家认为“不存在风险”。

　　2011年底，国务院出台支持小微企业金融财税政策措施，其中提出要强化对小微企业、社区、居民和“三农”的金融服务。银监会也提出在审慎监管的基础上，引导金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。超过一半(53.3%)的受访银行家认为新型非银行金融机构发展“仍处于初步阶段，发展潜力很大”。但同时也有三分之一(33.6%)的受访者认为非银行金融机构“已经开始进行客户和资源的争夺，须高度重视”。而认为非银行金融机构“仍处于起步阶段，未来对银行冲击不大”(4.8%)、“行业发展受诸多限制，能成气候”(2.4%)的银行家居少数。

　　2012年3月28日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革实验区。调查显示，对于温州金融综合改革试点，银行家大多持审慎观望态度。79.8%的银行家认为“试点有必要，能否在全国推行开来，要进一步观察试点改革情况和效果”。超过六成的银行家将规范民间资本的发展看做是金融综合改革试点能否成功的关键。仅有14.4%的银行家认为温州金融综合改革试点是中国金融业发展的必然趋势，建议在全国推广，反映了银行家群体对综合改革试点的审慎态度。