苏培科：控制平台贷款规模很有必要

　　据媒体报道，银监会日前再次下发文件，强化对地方政府平台融资的贷款控制，看来也是处于风险控制的要求。

　　苏培科：对，根据审计署统计数据，目前地方融资平台贷款的规模在9.3万亿，规模已经很大，之前可能有一段时间10.3万亿，缩了1万亿，但是目前已经进行了好多年，整个规模还没有缩减，在这种情况下，平台贷款是一个过程，比如2009年投资的这些，在4万亿的时候，投资的一些铁公鸡项目融过来资金，投进去之后，也该产生效应了，如果这几年之后，贷款依然在进行在建，依然没有偿还，依然没有产生效应，那么风险就逐步的释放出来，所以这个是整个中国的金融系统的很大的风险，所以银监会也比较担忧，目前中国银行体系或者银行的安全，所以发文要求加强2013年的地方政府融资平台的贷款的风险监管，几个原则，第一个，保在建，压重建，空新建，这个几个原则实际上也是银监会的精神是落实国务院的的精神，如果银监会按照银行的自身的安全性来出发，完全可以不管你在建的，他为了考虑银行的安全，我只收回，其他的不管，但是宏观精神是相一致的，首先要保在建，否则，有些项目可能建了一般，投资了一半，突然收回了就变成了半拉子工程，所以这个就是继续对于在建的项目一定要保，否则贷款一收，资金链条断裂，项目就死定了，给这个项目到底需要多少资金，怎么能把他做起来，还是需要投入，这个是不能断的。

　　第二，压重建，对于一些重建的项目，比如现在可能已经有些建了一部分，但是发现产能过剩，而且处于重大的重建，即使建完之后，可能也属于效率处于闲置，这种事情越早终结越好，所以要能减少的要减少，第三，控制新建，所谓的控制新建就要实施对新建的项目再三的去思考，要实施总量控制，优化结构，这个是这一次主要2013年对商业银行的要求对于新建的项目必须要遵循，给新建的地方融资平台贷款要遵循几大前提条件，本来是6大前提条件，把它总结了一下实际上4个方面。

　　第一个，要实施全覆盖，以往地方融资平台在我们的银行的风险管理里面恰恰属于风险覆盖不足的，中国的银行业系统说是我们的拨备覆盖率经常提到数据，180%，好像似乎我们已经全覆盖了，好像没有风险，恰恰是由于我们对于风险资产的评估，包括我们对风险资产的管理以往一直属于五级分类资产管理标准，风险管理标准，五级分类什么概念，我把第一类的划为安全类，还有风险类，还有还不上来的贷款，根据这样的分了五类之后，对于安全类的，对于风险计提在银行的系统资产里面的计提只是象征性的，计提1%，其他的当然你风险越高，计提的越高，但是我们对于风险的划定，对于以往的地方融资平台这10万亿贷款，对于这个贷款以往我们对他的资产的划定是安全类的，只提了1%，象征性的，但是我们发现恰恰是地方政府融资平台的贷款往往充满着风险，而且很多的项目采取打捆贷款，地方政府有很多的基础项目的建设，这个项目的建设如果你修一条路，按照发一个债，或者是搞一个贷款的，很明确，该贷多少银行也知道，这种风险相对比较容易控制，而且你还可以实实在在收费权的抵押，这些都可以作为还款保障，但是最关键的地方政府很有可能一系列项目打包到一起，融合了几十个，放到一起，那么他来进行融资，因为这里面有好项目，也有烂项目在里面，很有可能还有虚项目，本来可能拿不到这么多贷款，打包之后可以拿到很多钱，拿过来之后，再分解，地方政府融资平台让来分解，分解到好项目不担心，但是关键是一打包之后，如果是一包扎里面有很多问题，这个钱如果还不上是银行最担心的，这个就像我们经常买东西，来一个很完整的包装，外表很漂亮，但是打开之后，很多里面可能是烂的，这个恰恰就是地方政府打捆贷款的本质，但是他对于以往的风险覆盖的时候，都采取了安全类的标准，所以风险覆盖是不足的，现在要求要现金流全覆盖，以往是由于我们的拨备覆盖是有水分的，所以现在要把水分剔除掉。

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