银监会要求严控融资平台贷款总量

　　清理规范地方融资平台,成为近年来备受关注的热点问题。银监会近日发布《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》,要求各商业银行严控向地方融资平台贷款的总量,要求不得新增融资平台贷款规模。

　　地方融资平台规模大存隐患

　　中国政法大学金融法研究中心主任刘少军教授说,地方融资规模从较早时期的7万亿,迅速扩大,去年底已超过13万亿了。不断扩大的融资平台规模带来很多问题。

　　马先生说,各地融资平台公司五花八门,有的叫信托投资公司,有的叫城市建设投资集团公司、城建开发公司、城建资产经营公司等等,名称不一,但其目的都是为地方政府融资的。

　　汉坤律师事务所张平说,政府近来对于融资平台的规范越来越多,主要是各地融资不规范问题严重。比如,有些地方政府及所属机关事业单位直接或变相进行担保,承担政府融资的担保责任,这就是严重违反担保法的行为。

　　政府出手整顿地方融资平台

　　刘少军说,近年来政府规范融资平台,出了很多文件,要求地方政府和相关部门在年内清查地方融资平台债务,并对融资平台公司进行清理规范。

　　2012年12月24日,财政部、发改委、人民银行、银监会四部委发布《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》,为有效防范财政金融风险,要求地方政府严禁直接或间接吸收公众资金违规集资;切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为;加强对融资平台公司注资行为管理;进一步规范融资平台公司融资行为;坚决制止地方政府违规担保承诺行为。

　　张平说,这份通知措施严厉,对地方政府和银行、平台公司都有很大影响。今日银监会发文实际上是从银行角度对融资平台贷款提出进一步明确的要求。

　　银监会划定贷款需符六条件

　　银监会在《指导意见》中要求,各银行业金融机构法人必须严格新发放平台贷款的条件。即必须满足六个前提条件:一是现金流全覆盖;二是抵押担保符合现行规定,不存在地方政府及所属事业单位、社会团体直接或间接担保,且存量贷款已在抵押担保、贷款期限、还款方式等方面整改合格;三是融资平台存量贷款中需要财政偿还的部分已纳入地方财政预算管理,并已落实预算资金来源;四是借款人为本地融资平台;五是资产负债率低于80%;六是符合《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》有关要求。

　　据《指导意见》,新增贷款应主要支持符合条件的省级融资平台、保障性住房和国家重点在建续建项目的合理融资要求。

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