扶持农村信用社 助推城乡一体化发展

　　“金融是现代经济的核心，农村金融事关‘三农’发展全局。要进一步扶持作为农村金融主力军的农村信用社、农合银行、农商银行，使其更好地服务农村城镇化和农业现代化，助推城乡一体化发展。”全国人大代表、福建漳州农村商业银行董事长滕秀兰在接受记者采访时说。

　　滕秀兰告诉记者，从目前情况看，农村发展的资金来源主要有三个渠道：一是农民对生产活动的投资;二是财政对农业基础设施的投入和其他有关补贴;三是金融部门的信贷资金。在这三个方面投入中，金融部门的信贷资金投入占有很大的比重。以福建省为例，全省农村信用社农户贷款占全省金融同业的65%，授信500万元内的小微企业贷款占全省金融同业的30%。

　　“农信社支持对象是‘三农’、小微企业，风险大、效益低，无法完全按‘利润最大化’的商业性原则自主经营，总体经营效益较差。截至2011年末，全国农村信用社不良贷款余额3649亿元，平均资产利润率才1%，远低于全国同业水平。因此，为促进农村信用社发展，有必要对其进行政策扶持。”滕秀兰说。

　　滕秀兰建议，对农村信用社的信贷规模只实行存贷比调控。我国从1998年取消贷款规模控制，实行存贷比管理，2010年开始再次启用信贷规模控制。现在实行逐级逐月进行调控，较大地限制了农村信用社对“三农”和小微企业的信贷投入。以福建省为例，现在福建全省金融机构存贷比为87.92%，而作为农村金融主力军的农村信用社由于贷款规模的限制，至2月中旬存贷比只有63%。

　　进一步给予税收优惠政策。农村信用社直接服务“三农”，建议参照税法的相关规定，适当减征农村信用社企业所得税;信用社自然人股东回报过低，建议全国统一免征或按上市公司的标准征收农村信用社自然人股东红利所得税。

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