泾川县农村信用社推广林权抵押贷款工作

　　集体林权制度改革被视为“新阶段改革的第一声春雷”，在泾川县一场明晰农民林地使用权和林木所有权的改革正轰轰烈烈进行，作为支农主力军的泾川县农村信用社打破传统观念和传统模式的束缚，积极配合全县开展的林权改革试点，创办了一项全新的信贷业务品种—林权抵押贷款，破解了制约林业及“三农”发展的资金问题。

　　过去，由于森林资源产权不明晰，老百姓住在深山，守着满山的森林资源，不能砍、不能用，还得管护，日子过得穷巴巴的;护林、种林的农民积极性低落，森林资源屡遭破坏和砍伐，林权纠纷也时有发生。处于林区的农村信用社，对林农提出的贷款需求，因存在林权抵押不合法、林权流转变现难、风险无法控制、贷款管理及回收难等问题，只能采取传统的小额农户信用贷款、农户联保贷款和担保抵押贷款的方式给予解决。但限于小额信贷的贷款周期短、金额小及“担保抵押难”等原因，无法满足林农大额的资金需求。

　　破局：林权作抵押贷款有担保

　　“林权证真的就像房产证一样也可以抵押贷款了，信用社这次推出的林权抵押贷款，解决了我的困难。”泾川县高平镇高平村红崖社的村民何彩琴以其经营的13.8亩经济林林权作为抵押物，从高平信用社贷款5万元时发出了由衷感慨。说起林权抵押贷款，胡家峪村的何建文是最大的受益者，他用林权抵押贷款60万元，建起的果品贮藏保鲜库年收入上百万元，他对林权抵押贷款更是激动不已，他诙谐地说：村里唯一的资源就是这一座座山，想不到一直躺着不用的山林“死钱”还能变成“活钱”。

　　泾川县地甘肃东部，陕甘交界处，总面积1409平方公里，有林业面积122.1万亩，目前落实勘界确权108.24万亩，承包到户经营102.4万亩，持有林权证的农户达6.94万户，占总农户的96%。近年来，随着林产品市场日渐红火和种养殖户的悄然增多，农户都有进一步扩大种养植规模的打算，但由于缺乏抵押物，无法得到金融机构的资金支持。为此，泾川县农信社积极与林业部门开展合作，并根据人行兰州中心支行、省财政厅、省林业厅、甘肃银监局联合制定的《甘肃省林权抵押贷款管理暂行办法》推出了林权抵押贷款这一新品种。近两年了累计发放林权抵押贷款25671万元，截至今年4月末，林权抵押贷款3390户，余额达16583万元，林权抵押贷款占各项贷款余额的9.4%，林权抵押贷款，不仅拓宽了信贷市场，有效地解决了农民贷款担保难问题，而且为农民增产增收起到了四两拨千斤的作用。

　　成效:信用社、林农“双赢”

　　林权抵押贷款是泾川县农信社及时推出林权贷款新业务，林权抵押贷款的推广，构建起农村金融与林农、林业部门协作的平台，有效拓宽了林产业发展的融资渠道，推动了农村信用社信贷担保方式的创新，促进农信社、林农、林企的共同发展，实现了“双赢”、“多赢”的目标。

　　一是为林权改革搭建了良好的融资平台。林改前，林权产权不明确，责、权、利不对称，林权纠纷不断，森林砍伐屡禁不止，森林火灾时有发生。林改政策激活了机制，明晰了产权，实现了“山定权、树定根、人定心”，激发了广大农民群众造林、护林的积极性，保护了森林资源。二是破解了农民“贷款难”的问题。长期以来，农民的土地是承包经营的，属国有;房屋是自建住房，无房产证;农业生产资料简单、价值低，都不能作为合法有效的抵押物。在此情况下，农村信用社因时而变，因势而变，因需而变，积极创新信贷服务品种，适时推出了林权抵押贷款，农民用林地使用权和林木所有权作为抵押物就可向信用社贷款，破解了农民贷款“抵押难”的问题，深受各地党政领导的好评，也受到广大农民群众的欢迎。三是促进了林产业的发展，林农收入大幅增加。在林权抵押的带动下，泾川县的林下经济得到了突飞猛进的发展，目前已建成了城关镇等56处林下养殖示范点，林下养鸡65万只，建成荔堡镇等18处林下种植示范点，林下种植板蓝根、丹参等中药材2.6万亩，2013年林下经济产值突破3亿元。林下经济的发展，还解决了大量农村闲散劳动力的就业，使农民得以“守着家园搞生产，生产生活两不误”，更多的农户体会到了“绿色银行”带来的切实利益。彻底解决了以往体制不顺所造成的“我山不能我种，我种不能我砍，我砍不能我卖，我卖不能我得”的困惑。林权改革明晰产权让林农们吃了定心丸，林权抵押贷款彻底解决了老百姓的贷款难题。四是实现了信贷产品创新，拓宽了资金运用渠道。林权抵押贷款的创新，在为林业发展、林农增收提供强大资金支持的同时，也极大地拓宽了信用社的资金运用渠道，降低了信用贷款的风险度，提高了信贷资产质量和经营效益。

　　谁持彩练当空舞?借助国家林权制度改革的强劲“东风”，泾川县农村信用合作联社将一如既往地开启“绿色银行大门”，为农村经济发展和新农村建设再添一笔“重彩浓墨”。

　　采访结束时，已是夕阳西下时，举目泾川大地，放眼沃野平畴，观生态美景，看绿树成荫……记者仿佛看到泾川信合人正在举如椽之笔，在这片充满生机的土地上挥洒豪情，描绘绿色风景。

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