河南省80亿小额贷款助推妇女创业

　　近年来，我国不断加大农村建设，农村妇女小额贷款也是其中一项措施，河南省针对此贷款也做出了很多努力，帮助了不少妇女贷到了款，走上了发家致富的创业道路。

　　“妇女小额贷款真是雪中送炭啊，让俺重新支起两座被大雪压塌的大棚，及时挽回了损失，要不然那年的金针菇就白种了。”站在自家新修好的食用菌大棚前，说起妇女小额贴息贷款，河南省安阳市汤阴县大黄村妇女王芹只的感激之情溢于言表。

　　金秋时节，记者深入河南郑州、安阳等多地采访，一幕幕奋进向上的场景时刻回放在记者的脑海里：一笔笔5万元、8万元、10万元的妇女小额贴息贷款汇成80亿，强力支撑农村地区、贫困山区妇女的创业梦想;一座座凝结着她们心血与希望的厂房、种植大棚、养殖基地扎根于中原大地;一个个来自不同行业、不同年龄的女农民、女干部、女大学生们，依靠小额贷款创业致富的感人故事，讲不完，道不尽。

　　2009年以来，河南各级党委政府高度重视妇女小额担保贷款财政贴息项目，省妇联与财政、银行等部门齐心协作，不断探索多种担保方式、降低门槛、简化手续等举措，让更多城乡妇女受益。目前，全省共向15.6万创业妇女发放妇女小额贴息贷款总计80.2亿元，为广大妇女积极参与经济发展提供强力支撑，全力助推中原经济区建设。

　　为困难妇女带来希望

　　家住安阳汤阴县宜沟镇的下岗女工丁金玲，不服输的她，下岗后做起了挂面生意。2009年，正在她为扩大生产规模犯难的时候，国家小额贴息贷款政策的出台，让她看到了希望。在妇联的帮助下，她申请了5万元的小额贷款扩大规模。如今，她已是安阳市万盛源食品有限公司的总经理，公司厂房40余间，400多平方米，员工从过去6人增加到40余人，收入连年增加。

　　“小额贷款政策非常好。改革开放以来，国家财政贴息帮妇女贷款，是一件让妇女特别是农村妇女得实惠的大好事。”在基层工作20多年的汤阴县妇联主席许亚红深有感触地说。

　　在郑州，小额贷款助力一批又一批妇女走上致富路。郑州巩义市下岗女工付丽红承包了180亩山地种植果树，创业初期急缺资金，她通过申请10万元小额担保贷款购置了苗木、肥料，如今园子里瓜果飘香，大伙儿喜气洋洋;新密市大隗镇和合村以妇代会主任李好妮为代表的18名妇女通过100万元大额度贴息贷款，建起连片蔬菜大棚20个，每个大棚年纯收入达3万元到5万元……

　　在郑州市妇联主席徐惠俐看来，小额贷款不仅为很多农村妇女带来致富希望，让她们第一次有了自己的印章、存折，更重要的是收入提高了，在家里、村里有了更多的话语权，家里家外的地位得到了提升。

　　“上山进村”服务创业妇女

　　郑州新密市巩密关村是金银花种植基地，地处深山区。为让山里女人们过上好日子，新密市妇联动员留守妇女连片种植金银花，通过“农户联保”为种植妇女发放贴息贷款110万元，帮她们扩大种植规模。邮政银行工作人员进山入户，到创业妇女家中实地察看、现场办公，做到凡是妇女参与的创业项目、凡是积极吸纳妇女就业的企业，都重点给予资金扶持。

　　通过小额贷款创业致富，山里人的日子变化很大。村民们告诉记者，以前外出打工一天就挣个两袋面的钱，如今山里人种金银花，有的一亩地收入上万元，比种地强多了。

　　不仅在山区，在养蝎专业村——洛阳偃师市首阳山镇坟庄村，工商、妇联进村入户，为申贷妇女开绿灯。“村民们有的想创业、想贷款，但不知营业执照咋办，工商部门就跟村里联系，集中3天为村民办理80多份营业执照。”偃师市工商局首阳山工商所所长王晓巍说。

　　坟庄村采取小额贷款整村推进方式，村庄集中为村民办理营业执照、提交申请资料。每年年初营业执照年检时，首阳山工商所工作人员带上验照表到村办公，集中两天时间为养殖户全部办理验照手续。

　　“国家政策好，各级部门服务好，咱得干好。去年村里养蝎户有四五户收入上百万元。”坟庄村妇代会主任张素霞高兴地对记者说。

　　想方设法解决贷款“担保难”

　　记者在河南多地采访中了解到，“担保难”依然是阻碍许多农村妇女不敢贷款创业的重要原因之一。对此，各地也在降低反担保门槛、拓展担保基金来源等方面进行了有效探索。鹤壁市妇联积极探索“龙头企业带农户”、“协会带农户”模式，协调当地从事禽肉生产的河南永达食业集团和全国农民女状元靳福叶的富贵养鸡合作社共出资800万元作为担保基金，为妇女养殖户争取小额担保贷款4000多万元。

　　在小额贷款实际操作中，很多担保机构出于防范风险考虑，要求每名贷款人要有财政供给人员为其提供反担保。济源市把经营状况良好的大中型企业、邮政、电信和金融系统职工列入反担保人范围，并增加存单质押方式，贷款人只要有大额存单放到银行，就能得到相应贷款。

　　在取消反担保方面，濮阳市作出了一些有益探索：今年5月该市出台新规，在反担保范围方面，增加大型企业在编正式工作人员;在取消反担保方面，规定：凡符合主要负责人具有固定住所，能够提供自有住房房产证;银行存款、股票等金融资产不低于贷款额;已享受小额担保贷款扶持、并按时足额还贷等条件，经担保机构认定，视情况取消反担保，想方设法破解“反担保难”，帮用贷妇女找出路。

　　用足用好政策 助力中原经济区

　　2009年政策出台以来，河南省妇联、人社、财政、人行等四部门迅速行动，通力合作，各级妇联全程参与小额贷款项目关键环节。省妇联争取政策支持，市级妇联制订工作方案、申贷流程图，县乡妇联及村妇代会配合宣传、推荐、申请、核查、放贷、督促回收。省妇联定期督导，召开经验交流会，不断探索解决担保基金不足、反担保难、妇联经费缺乏等方面的新方法。

　　在项目实施中，河南省妇联推出“奖惩倒逼机制”和“督导推进机制”，即通过对各地年度发放妇女小额贷款排序，对名列前茅的市、县妇联给予工作经费奖励，激发基层妇联工作积极性;一些市、县妇联把小额贷款工作纳入县区妇联考核重点指标，对完成任务的资金奖励，完不成任务的通报批评，对特别差的取消年度评先资格。这种“工作成果倒逼法”有效促进小额贷款工作的突破。

　　河南省妇联主席陈砚秋说，河南各级妇联要继续以小额贴息贷款为抓手，真抓实干，力促全省妇女小额担保贷款工作上台阶，广泛组织动员全省各级妇联和广大妇女群众干事创业，参与经济发展，为全面推进中原经济区建设添砖加瓦。