盘锦市妇联贯彻落实妇女小额贴息贷款

　　小额信贷贴息、贴心，是解决妇女创业资金不足、促进致富增收的有效途径，是深得人心的惠民举措，是推动社会经济发展的有力支撑。2011年以来，盘锦市妇联深入贯彻落实国家关于妇女小额担保贷款财政贴息政策，在“联”字上下功夫，联合市财政局、市人社局，银行等多部门，做“实”妇女小额担保贴息贷款工作，雪中送炭，帮助妇女实现创业致富梦。截止2013年10月30日，全市累计发放妇女创业就业小额担保贷款1.02亿元，受益家庭3200多户，覆盖种植业、养殖业、商贸服务业的多个领域，为盘锦经济发展做出积极贡献。主要做法如下：

　　一、靠作为赢重视，凝聚力量，全面推进

　　2011年初，盘锦市妇联积极响应市委、市政府提出经济建设“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”，既要抱西瓜，也要捡芝麻的号召。认真分析了妇女小额担保贴息贷款政策，认为铺天盖地的小项目，需要千军万马的参与者，广大城乡妇女是捡芝麻的主力军，全面落实妇女小额担保贴息贷款政策，为城乡妇女创造致富条件，是妇联组织义不容辞的责任。

　　通过深入走访调研，针对广大妇女的需求，市妇联提出要以“主角的心态演好配角的角色”，将妇女小额担保贷款工作当做推动妇女创业就业，实现妇女普受惠、长受惠、得实惠的主要措施，纳入重点工作目标，建立了一把手挂帅，主管主席负责，发展部具体落实，市、区县上下联动的工作格局。党组多次召开专题会议，研究工作方案，主动向市委、市政府进行专题汇报。扎实有效的工作赢得了市委市政府领导的高度重视，市委书记孙国相指示一定要把这项工作落实好;市委副书记李素芳把深入基层调研;市政府分管财政、金融农业的副市长分别多次主持召开协调会，现场解决妇女小额担保贷款发放、管理和运行当中出现的新情况、新问题，下发会议纪要，明确相关规定。市委、市政府在财政十分困难的情况下，划拨了1100万元作为城乡妇女小额贷款的专项担保资金，并指示担保中心做好推进工作，为开展妇女小额担保贷款工作奠定了基础。

　　二、靠主动赢支持，多方协调，共同作为

　　在加强协调上下功夫，构建紧密的合作关系，及时解决妇女小额担保贷款在发放过程中出现的各种问题。我们主动上门与劳动、财政等部门沟通协调，构建起“政府主导、妇联配合、各方协作”的四部门联动工作机制。并在组织机构设置、贷款条件、反担保抵押及额度、奖励机制等方面达成了共识。

　　与财政局协调，争取了五户联保的反担保方式;与农信社协调，争取了保证金1：5放大贷款的政策;与房产、土地部门协调，免除各种抵押物的评估费用;与人社局协调，争取了城市妇女创业就业小额贷款协调联动机制和就业信息及培训的支持，与县区干部沟通，赢得基层领导干部支持和配合。围绕我市发展特色农业，形成一乡一业，一村一品的产业格局，充分发挥他们掌握村民情况的优势和其他政策扶持的优势，搞好贷前调查、贷中协调、贷后服务。市财政局、市人力资源和社会保障局、人民银行盘锦市中心支行、市妇联四部门共同制定出台了《完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的实施方案》，规范了运作模式。多次召开协调小组工作联席会议。及时研究解决工作中遇到的困难和存在的问题。确立全市“一盘棋”工作思路，整合财政、金融、人力资源和社会保障、农业、水利、科技、畜牧等多部门人力、培训、技术、资金等资源，形成合力，共同推进工作。

　　三、靠真诚赢信懒，强化服务，全程管理

　　为让贷款发挥最大的作用，着力解决妇女群众创业能力较弱的问题，市妇联积极创新服务模式，把妇女小额贷款与妇女技能培训、妇女创业就业相结合，逐步扩大贷款规模，重点在“贷得出，用得好，收得回”上下功夫。加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、互联网，开会、办班、妇女之家等各种渠道，印制宣传手册、发放宣传单等多种方式，全面介绍妇女小额担保贷款优惠政策的申贷流程、申贷条件和贴息范围等主要内容使小额贷款政策在更大范围、更广领域惠及更多的妇女。加大培训力度，首先在基层妇联干部队伍中开展妇女小额担保贷款政策培训，使妇联干部了解政策，掌握工作程序和要求，其次将妇女创业就业技能培训活动与妇女小额担保贷款工作相结合，为有创业愿望和创业条件的妇女提供针对性强的创业培训，为获得贷款妇女提供项目推荐、择业指导、跟踪服务等，提高妇女创业的成功率。加大联动力度，围绕盘锦市发展特色农业，打造一乡一业，一村一品的产业格局，积极与县区、乡镇、村屯干部沟通，了解掌握贷款户实情。

　　基层妇女组织切实承担起申贷妇女资格初审责任，与经办金融机构工作人员一起进村入户对拟贷款对象进行实地走访调查，在严格把好推荐关的同时，将有还款能力、有创业愿望、诚信度好的申请贷款的妇女及时推荐上报。对有贷款意愿且符合贷款条件的妇女做到应贷尽贷。加大服务力度，主动上门送贷款，会同财政、人社、金融部门将办公桌搬到村屯在百姓家门口办公，改变过去四处求人办贷款为足不出户就办贷款。同时针对妇女小额贴息贷款在办理过程遇到的各种问题，跟踪服务，协调解决，为妇女贷款开辟绿色通道。加大管理力度，贷前，在推荐上报、入户调查、贷款审核、发放等各个环节严格把关，贷后，妇联牵头，汇同相关部门做好技术指导和跟踪服务。同时严格做好贷款回收管理工作，会同相关部门对贷款创业妇女进行跟踪回访，了解创业经营状况以及贷款资金的真实用途，对即将到期还款妇女提前15天催告，多形式对贷款妇女进行诚信教育，从而实现百分之百的还贷目标。

　　四、靠创新赢实效，树立典型，致富圆梦

　　积极探索多元化的贷款模式，努力让资金向特色优势产业聚集。采取“五户联保”、“合伙经营”、“合作社+农户”等模式，引导整村乃至整个乡镇形成优势产业，对于县、镇领导重视，村领导积极作为的村，采取整村推进的形式进行贷款。

　　对于特色农业，有规模、有发展前景、能够辐射带动周边发展的示范户或者合作社作为重点扶持对象，并把太平镇新村村作为整村推进的试点，以李凤荣种植圣女果脱贫致富，孟海霞发展养猪创业致富为样板，激发农村妇女创业热情，使越来越多的妇女投身到创业的热潮中。

　　针对盘锦市在“一村一品”发展过程中，存在专业村数量少、主导产业规模小、加工链条短、附加值低等问题。各级妇联组织把妇女小额贴息贷款发放的重点确定为发展“一村一品”，“一户一类”上，注重引导获贷妇女把贷款资金用于发展特色产业项目，以村为单位、户为单元，集中力量，形成自己特色的农产品，根据实际，对大洼县的碱地柿子、张家的黄瓜、北窑的葡萄，盘山县的草莓、香瓜、河蟹，辽河口经济区的香瓜等一些特色农业产区进行扶持，使之转化为产业优势、经济优势和竞争优势，同时有针对性的组织专业培训，变输血为造血，增强了妇女的发展后劲，实现妇女创业与经济发展双赢。

　　妇女小额担保贷款虽然钱少，但起到四两拨千斤的作用，盘锦相当一部分妇女利用这些“雪中送炭”的资金，从无到有、从小到大、从弱到强的发展壮大自己的产业，园了自己的致富梦。

　　妇女小额担保贷款政策将妇女，特别是农村妇女确定为承贷主体，为妇女获得信贷资源提供了政策支持，为妇女自主参与经济发展、决策与管理创造了机会。这不仅激发了妇女的创业热情，而且为她们赢得了社会尊重以及平等参与的权利，提升了妇女在家庭和社会中的地位。很多妇女由衷的赞叹，妇女小额信贷贴息、贴心，妇联组织实帮实扶。更令人欣慰的是，有些妇女通过小额贴息贷款兴办的产业，正像滚雪球一样，逐步发展壮大，成为区域建设的生力军。

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