靖远县三年累计发放妇女小额担保贷款5.64亿

 　　日前，记者从靖远县妇联了解到，妇女小额担保贷款实施以来，靖远县委、县政府高度重视，充分把握政策机遇，取得了显著成效。三年来，靖远县财政累计投入担保基金4286万元，发放妇女小额担保贷款5.64亿元，其中县农村信用合作联社发放4.11亿元，占73%;农行发放9637万元，占17%;邮储银行发放5695万元，占10%。

　　据靖远县妇联主席吴晓红介绍，妇女小额担保贷款开始实施后，靖远县委、县政府多次召开协调会、联席会，分析妇女小额担保贷款工作中存在的主要问题，研究解决问题的具体方法措施，精心安排部署，从乡镇抽调精兵强将，积极配合各金融机构办理贷款业务，形成了由县委、县政府统一领导，县妇联、财政、人社、乡镇、金融机构等部门相互配合、协调推进的工作机制。

　　吴晓红说，靖远县坚持把实施妇女小额担保贷款工作与特色支柱产业发展相结合，与扶持壮大妇女龙头企业相结合，与推动联村联户为民富民行动相结合。在产业选择上，围绕蔬菜、畜禽、林果三大支柱产业，以扶持发展规模化种养小区、农副产品深加工、农家乐、服务业等为重点;在乡村选择上，坚持向信用环境好、发展高效种植养殖潜力大的乡村倾斜;在农户选择上，给有创业愿望、有发展能力的妇女先贷款。在此基础上，认真做好贷前调查摸底工作，县妇联、各乡镇和各金融机构紧密配合，对申请贷款妇女的家庭经济状况、资信状况、发展意愿、产业项目等进行调查摸底和严格审核，帮助指导贷款对象确定发展项目、贷款额度和贷款期限，确保贷款有效投放。

　　吴晓红指出，妇女小额担保贷款实施以来，靖远县坚持做到四个注重：一是注重贷款程序的规范运作，根据靖远县实际，积极推行“四集中一监督”(即集中申报、集中审查、集中审核、集中办理和定期监督)的“一站式”服务方式，双休日、节假日不休息，为贷款妇女提供高效、便捷、优质的服务。严把政策关，每名符合条件的妇女只能享受一次妇女小额担保贷款，没有发生重复申请的现象。二是注重担保方式的灵活有效，采取财政供养人员工资担保、信用担保、惠农卡担保、公司+农户担保、农户联保、担保公司担保、资产抵押等灵活多样的反担保方式，尽量降低反担保门槛。三是注重担保基金的整合运用，按照妇女小额担保贷款担保基金与贷款责任余额1:5的比例和省、市、县三级财政按1：1：1的方式注入担保基金的要求，积极筹措担保基金。四是注重贴息资金的垫付到位，对已发放妇女小额担保贷款产生的利息，每季度及时全额垫付，截止2012年底，靖远县财政已累计垫付贴息资金1537万元。

　　据悉，为切实推进妇女小额贷款向良性发展，靖远县妇联和人社等部门，进一步加大了针对妇女创业者的劳动技能培训和跟踪服务;为了将妇女小额贷款发放工作规范化，各相关单位设计了规范统一的贷款资料样本，配备专人建立了创业项目基础台账，做到表册齐全，工作人员还从填写申请表等基础工作抓起，不断规范、简化办理程序;为防范放贷风险，将风险消除在萌芽状态，各相关单位不断强化跟踪服务，对贷款人的经营项目、从事产业进行定期回访，及时掌握她们的生产动态和经营状况，帮助解决困难和问题;为营造良好的金融环境，举各方面力量，切实加快了全县社会信用体系建设，特别是中小企业和农村信用体系建设，积极展开了对信用村、信用户的评估工作，增强了群众信用意识，创造了良好信用环境，确保了贷款放得出、收得回、见实效。

　　吴晓红认为，靖远县妇女小额担保贷款的发放，取得了良好的社会效益和经济效益。一是促进了妇女创业。妇女小额担保贷款政策的有效落实，解决了妇女创业者的发展资金“瓶颈”问题，极大地激发了广大城乡妇女的创业热情，带动了全县12755户妇女创业增收致富，妇女的家庭地位、社会地位得到了进一步提升。涌现出了王莉萍、黄登梅、路雅文等一大批“巾帼创业致富”带头人。二是带动了产业发展。在蔬菜产业上，扶持新建了东湾镇大坝河滩等6个高标准日光温室蔬菜标准化小区。在畜禽产业上，扶持新建了规模化养殖企业和标准化养殖小区28个、养殖散户4000户，培育了畜牧产业龙头企业3家，建成了规模化奶牛、肉牛养殖场5个。在林果产业上，扶持新建了林果基地5.5万亩，建成了4个千亩枸杞标准化生产示范园和6个千亩文冠果基地。在农副产品加工业上，充分发挥靖远县蔬菜、畜禽、林果三大支柱产业优势，扶持新建了农副产品加工企业2家。在农家乐等旅游服务业上，依托黄河流经靖远县154公里的自然环境优势，扶持新建了农家乐示范村2个、示范户20家。三是促进了社会和谐与稳定。妇女小额担保贷款使产业项目形成良性循环，创造出明显的经济效益，也吸引大量外出务工人员回乡创业。许多贷款妇女的丈夫回到家中，帮助妻子发展生产，减少了农村留守儿童和留守妇女，促进了家庭和谐、社会稳定。

　　吴晓红表示，下一步，靖远县将着力采取四项措施，进一步将全县妇女小额担保贷款发放工作推向深入。一是拓宽资金来源渠道，积极筹措担保基金。继续加大担保基金筹措力度，积极争取省、市配套担保基金，力争使担保基金与新发放贷款的比例控制在1：5之内，使这项惠民政策得到更好的落实。协调各金融机构全力向上级银行争取贷款额度，积极引进和支持村镇银行发展，扩大贷款空间，推动全县妇女小额担保贷款稳步增长。二是创新反担保方式，解决农村妇女贷款难题。创新符合农村特点的抵(质)押担保方式，建立多层次、多元化的农村信用担保体系，积极探索扩大农村有效抵押担保物范围，创新土地承包经营权、宅基地使用权、林权、农户住房抵押等反担保方式，逐步扩大农村权益类资产抵押贷款规模，推广“协会+农户”等新型贷款模式。积极开展信用农户授信与银行卡授信相结合的贷款模式，鼓励和引导金融机构对5万元以下的妇女小额担保贷款直接授信发放。继续加大对返乡农民工、农村妇女和女大学生创业的贷款扶持力度，繁荣城乡经济发展。三是发展规模化种植养殖基地，推动特色产业发展。围绕靖远县农业产业规划布局，按照一乡一业、一村一品的发展模式，将妇女小额担保贷款向种植养殖合作社、规模化产业基地倾斜，扶持培育一批示范带动能力强的妇女创业就业基地，积极引导女大学生创业就业，着力打造妇女小额担保贷款工作亮点和示范点。四是采取切实措施，确保贷款回收。通过活动宣传、媒体宣传、培训宣传、入户宣传等形式，广泛宣传妇女小额担保贷款的还贷原则，及时发现培育宣传创业成功按期还款的先进典型。继续完善乡镇回收贷款网络，专人负责回收贷款。加强对贷款妇女法律意识、诚信意识和责任意识的宣传教育，加强贷款管理，采取切实可行的措施，加大贷款回收力度，确保还款率达到98%以上。

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