奉节：两亿小额担保贷款带动8000人就业

 　　“今年拟发展100个经销网点，届时解决困难人群200人就业。”近日，创业老板谭昌平说，小额担保贷款解我创业之急，感谢政府出台的小额担保贷款惠民政策。

　　一个企业的“发家史”

　　2011年8月，公平镇农民谭昌平，决定乘着春节“生意季”带来的商机，带着自己从事多年个体经营的30万元积蓄和商场经验来到县城，注册成立奉节县富发食品有限公司开始自主创业。当年由于资金短缺、周转困难，他错过了很多当初自己看好的商机，失去了大把赚钱的机会。

　　2012年初，他发现财政贴息小额担保贷款有很多的优惠政策，并作现场咨询。次日，他就带着公司的用工和经营方面的资料，到县人社局申请小额担保贷款创业扶持。

　　一周后从重庆农村商业银行奉节支行拿到申请的30万元财政贴息小额担保贷款时，他十分激动的说：“我还不相信有这种好政策，同时也担心不符合条件，贷不到款，实在没想到，不但贷到款了，而且额度之大和时间之快都完全超出了我的预想。”

　　一年中，坚持与员工统一签订劳动合同，集体参加社会保险，充分挖掘“人和”，公司迅速发展，他获得了“蒙牛”、“雅客”、“乐百氏”等品牌在重庆市奉节、巫山、巫溪三个县的总代理权。

　　谭昌平自信满满的说，现在已建立1200平方米的商品中转库，常年聘用34个登记失业人员、农民工从事供销经营活动，在奉节、巫山、巫溪三县共设立了115个经销网点，带领近300人就业，公司年销售总额达到4000万元，年利润突破200万元。

　　一个县城的“蝶变路”

　　随着县财政贴息小额担保贷款发放总量不断增大，其促创业带就业“多诺米骨牌效应”日益明显。近年来，像谭昌平这样利用财政贴息小额担保贷款走上创业成功之路的例子还有很多。

　　据不完全统计，2012年该县发放小额担保贷款2.9亿元，扶持3054户个体工商户及私营企业主创业，带动就业11499人。截止目前，全县共发放小额担保贷款2028亿元，扶持1907家个体工商户及私营企业主创业，带动就业8000人，当年到期贷款回收率达到99.93%，小额担保贷款扶持创业运行良好，社会效益非常明显。

　　据县人社部门相关负责人介绍：“今年，全县着力创业带动就业，计划发放小额担保贷款3亿元，建设创业园1个，扶持实体企业50家、个体工商户1000家，力争2014年创建成市级创业型城市，到2015年创建成国家级创业型城市，以促进实体创业带动稳定就业，推动实现更高质量就业。”

　　一个政策的“效益经”

　　奉节地处三峡库区腹心，是秦巴山片区国家扶贫攻坚重点县，奉节县县委、县政府高度重视发放财政贴息小额担保贷款，扶持创业带动就业，推动实现更高质量就业。

　　2009年开始，县人社局将担保对象由原定的县内行政事业单位全额拨款在职人员，拓展到上级部门直管单位和效益、信誉度较好的企业单位在职工作人员和本人、他人的房地产权，缓解创业人员愁担保、愁抵押的矛盾，让更多的登记失业人员、未就业高校毕业生、库区移民、复转军人、进城创业劳动者、返乡创业农村劳动者，以及招用就业对象的小微企业均能平等享受小额担保贷款政策扶持。

　　该局加强部门协调和联动，增加审批人员，建立“一站式”审批窗口，简化审批流程，审批时间由原来的一个月缩短至三天;变被动受理为主动推介，组织经办机构深入创业者家中，提供相应的职业指导、项目推介、市场分析、贷款手续办理服务;引入竞争机制，新增邮政储蓄银行、重庆银行2家承贷金融机构，由原来的重庆农村商业银行一家独大，变为三家同台PK，为创业者和银行搭建双向选择平台，不断提高小额担保贷款发放服务质量。

　　县人社局同时将创业人员带动就业人员登记录入就业信息网，实行动态化管理;强化贷前核实、贷后检查环节，对非创业项目不予审批，非微利项目不予贴息，创业贷款挪作他用的限期收回，确保小额担保贷款真正发挥扶持创业的作用。坚持小贷发放和创业培训联动，加强对缺乏创业经验的创业人员的针对性的免费创业培训，使创业者掌握创业知识、学习创业技能，了解创业环境和扶持政策，让创业者既有资金扶持，又有技术支撑，确保“贷之能用、创业能成”。

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