妇女小额担保贷款推动县域经济发展

 　　去年，科右前旗巴拉格歹乡兴安村李秀艳，在自家建的200平的鸡舍里引进优良品种鸡雏1000只，不到两个月出手后，她获纯利近1万元，相当于一般农户全年的收入。而养鸡场一年可以养三批，这样她的养鸡场当年就实现利润3万元。收获后的李秀艳，在高兴之余，她心里念念不忘的是在她从事养殖道路之时，妇女小额担保贷款的支持。2011年她得到5万元的妇女贴息贷款，全心投入到肉鸡养殖的项目上，她扩大了养殖规模。而这5万元的妇女贴息贷款可解她的燃眉之极，为她养殖业的起到了关键的推动作用。

　　而在科右前旗像李秀艳这样妇女小额贴息贷款，发展养殖业，发家致富的妇女还有许许多多。五年来，科右前旗妇联本着为农区妇女“送科技、送项目、送扶持”，使广大妇女长受惠、普受惠，逐步实现城乡互动、统筹发展，共同进步这一目标，创新开展妇女创业致富支持行动，实施妇女创业就业小额担保贷款项目，积极有效地破解了科右前旗妇女创业资金难题,推动妇女发展。广大妇女们凭借小额贷款的支持，养鸡、养羊、养牛，种植架豆等，妇女种、养殖业已经成为了妇女发家致富的一条主渠道。而这些养殖业成为了科右前旗的一个具有地方特色的产业，助推了科右前旗县域经济的发展，为建设美丽、富饶、和谐的科右前旗做出了积极的贡献。

　　项目支撑——形成整体和力促产业发展。

　　自2008年至今五年间，科右前旗妇联共向各类金融机构争取妇女小额担保贷款金额为6855.085万元，几乎做到了每年都有项目投入。

　　2008年6月，自治区妇联与国家开发银行合作在兴安盟开展“巾帼致富星火工程”—兴安盟妇女微贷款项目，科右前旗有幸成为试点旗县。旗妇联紧紧抓住该有利时机，围绕旗委产业化建设格局，在归流河镇、哈拉黑办事处、俄体办事处、额尔格图镇4个乡镇、办事处的15个嘎查，42个自然屯1013户发展绒山羊舍饲养殖项目，得到妇女微贷款644.085万元，引进绒山羊9389只。

　　2009—2011年，妇联积极协调与旗信用联社合作，争取到“巾帼新农村新牧区创业行动——重点为返乡务工妇女提供微贷款项目”资金3000万元，每年落实1000万元，连续三年持续实施，共扶持科右前旗返乡创业妇女2563人。

　　2012年初，妇联协调农行为归流河镇西山湾子嘎查5户妇女办理贷款15万元，由妇联机关干部担保，支持她们发展养殖业。又经旗妇联协调个人融资款25万元，支持该地8户妇女养殖绒山羊。4月，旗妇联在以往年度实施妇女微贷款项目打下的良好基础上，再次争取到自治区妇联妇女创业小额担保贷款500万元。并将贷款发放到俄体镇全胜村、双胜村、兴安村、双花村、满族屯乡特门嘎查、大石寨镇东方红村、科尔沁镇湖南村4个试点乡镇，7个试点村的144户妇女手中，重点扶持为绒山羊养殖、奶牛肉牛肉鸡养殖及架豆种植等项目。6月，旗妇联还积极与本级信用联协调妇女创业致富专项贷款资金2000万元，扶持了200个村1300户妇女实施创业致富项目。

　　今年5月末在居力很镇、俄体镇、桃合木苏木、科尔沁镇、额尔格图镇、大石寨镇6个苏木乡镇合计投放1000万元，助推三大产业(牛、羊、蔬菜大棚)，支持269名妇女创业就业。

　　措施到位——稳妥推进项目建设。

　　为了更好的利用国家优惠政策，既能使资金得到合理使用，又能真正为妇女搭建就业、创业的平台，从而也使地方特色经济得到发展，旗妇联积极稳妥的做浩每一笔项目，运用好每一笔项目资金。

　　领导重视、机制健全，为小额贷款的顺利实施提供坚强保障。

　　为加强妇女创业小额担保贷款管理，逐步建立完善贷款运行管理工作的长效机制，科右前旗旗委、旗政府成立了以分管书记、分管旗长为组长，由旗妇联、财政局、人劳局、农村信用联社等部门组成的“科右前旗推进妇女微贷款业务工作领导小组”，共同对妇女创业小额担保贷款进行监督管理。同时制定了《科右前旗妇联实施“民族团结手拉手、城乡妇女同致富”妇女创业致富支持行动五年工作方案》，按照每年扶持1000户，带富500户的速度，发展妇女致富项目。旗妇联、农村信用联社还联合制定下发了《科右前旗妇女小额担保贷款工作实施方案》，并印发了“科右前旗妇女申请小额担保贷款指南”。指导各项目试点乡镇开展工作。旗委、旗政府主要领导亲自抓妇女小额担保贷款工作，多次召开旗、乡两级协调推进会议，共同研究解决具体工作中遇到的困难和问题，为妇女小额担保贷款工作的顺利开展提供了坚强保障，确保妇女小额担保贷款任务得到全面落实。

　　注重宣传，强化培训，为妇女创业小额担保贷款的开展奠定基础。

　　自从妇女小额担保微贷项目实施以来，通过召开群众大会、印发宣传单、举办培训班、以会代训和面对面向妇女宣传讲解等多种形式，使各级党委政府特别是广大妇女群众充分了解妇女创业小额担保贷款的目的、意义以及贷款来源、申请使用的条件和程序、还款要求等，扩大社会对妇女创业小额担保贷款的知晓度。5年来，共在全旗发放贷款知识宣传单5万余份，举办基层妇联主席、妇女群众培训班25期，受训妇女2500人次，召开妇女群众大会32次，把开展宣传培训与项目需求调查、填写申请表、签订贷款合同等工作结合起来，举办农牧民实用技术培训，聘请专业技术人员为贷款妇女提供生产技术、防疫管理等服务和支持，重点加强对妇女勤劳致富、诚实守信的传统美德教育，提高妇女的诚信意识，对妇女创业进行科学的引导，避免盲目创业，降低贷款风险，增强她们的创业致富能力。

　　精心组织、狠抓落实，确保妇女创业小额担保贷款规范运作。

　　按照贷款管理办法的要求，慎重选择发展项目，重点抓好贷得出、用得好、还得上三个主要环节。对各个项目乡镇、嘎查村，严把选点、选户、选项关，严格执行贷款申请、审核、担保、发放程序，扎实做好贷前、贷中和贷后服务工作。在项目选择上，紧紧围绕地方主导产业，坚持与地方产业结构调整、农牧业产业化基地建设相结合，注意规避和防范风险。注重引导妇女将贷款投向潜力大、见效快、政府引导、支持的重点产业，有效提高妇女的组织化程度和还贷能力。

　　成效显著——促民增收促经济发展。

　　几年来，旗妇联积协调相关部门，依托“巾帼示范村”创建、小额信贷等工作载体，向各类金融机构争取妇女小额担保贷款金额6855.085万元，贷款项目受益户12000多户，辐射带动劳动力15000多人，贷款项目户实现人均增收5000元。这些贷款项目的落实帮助我旗农村妇女拓宽了增收致富的渠道，真正的实现了发展产业，发家致富的梦想。例如归流河镇查干嘎查西山湾子屯的遇霞、孟青月、王海花、王淑华等十几位妇女在妇女贷款的扶持和带动下每年养殖绒山羊的年收入都超过5万元，已经成为全旗绒山羊养殖女能手，多次获得盟、旗妇联的表彰。在这个农牧结合的村中，畜牧业的比例逐年增大，大家也在用实际生动的例子身体力行的传播给其他村民。使牲畜品质逐步提升，使广大村民忙有所作，闲有所养，改变了过去慵懒的民风和杂乱的村貌。

　　在2008年国家开行和内蒙古自治区开行到科右前旗归流河镇对2008年实施的妇女微贷款项目进行评估时，深得领导的好评;科右前旗科尔沁镇奶牛养殖能手白晓红，在妇女创业小额担保贷款的支持下扩建湖南村奶站，也扩大了养殖规模，在她的带动下，湖南村就有50多户加入养殖奶牛的行列。白晓红又多方筹措资金190万元，建起了全镇规模最大的奶牛托牛所，占地面积2600多平方米，现存栏奶牛180多头，奶户80多户，雇佣工人10名，年经济收入达到40万元。

　　2011年，科右前旗妇联紧密围绕旗委、政府在农村实施农牧业产业化发展项目的思路，依托旗委政府在重点项目村建养殖小区的良好基础上，旗妇联以妇女微贷项目为抓手，制定了三年发展规划，倾心倾力将俄体镇全胜村作为试点村实施帮扶。两年来，共发放妇女贴息贷款190万元，帮扶60户妇女在养殖小区内发展肉羊养殖项目，实现了贷款项目户人均增收10000元的良好效益。今年1月，全胜村还被推荐为“全国巾帼现代农业科技示范基地”。明年，旗妇联将继续在全胜村实施妇女贴息贷款项目，争取三年帮扶100户，使得全胜村户户养畜工程实现全覆盖。

　　此外，妇女微贷项目的实施，提升了妇女的素质。通过实施项目，全旗229个行政村已实现“妇女之家”的全覆盖，全旗有10个嘎查村被兴安盟妇联评为“妇女之家示范点”。其中科尔沁镇平安村在2012年11月获评全区首批嘎查村、社区“妇女之家”示范点荣誉称号，并代表全区13472个嘎查村作典型发言，得到了全区各级妇联组织的好评。在妇女贷款项目工作的引领下，妇女的创业能力、参政议政意识、个人文化素养、妇女的创业能力，得到明显提升，开发了妇女的创业潜能，培养了妇女的现代就业意识和经营理念，提高理财和经营能力。而个人素质的提升，就是为当地经济的注入了用金钱也无法买到的软实力，为经济发展注入了新的活力，撑起农村经济社会发展的“半边天”，更好地促进地方经济发展。

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