阳山小额贷款改革疾行军 已发放贷款1350万

 　　阳山县把互助资金试点和小额贷款试点工作有机整合，努力探索一条金融扶贫新路子，初步破解农村贫困农户发展经济资金紧缺难题。据统计。近几年来，阳山县通过各种模式发放小额贷款1350多万元，带动1700多户贫困户脱贫致富。

　　清远阳山报道

　　互助资金为农户提供自主经营项目

　　阳山县通过培养困难户一技之长，或者通过“合作社”等形式，为当地民众提供自主经营项目，帮助他们实现经济创收，进而从根本上促进区域经济的可持续发展。

　　阳山县的农户黄建国在2007年以前，靠打散工维持生活，一年收入不过2000多元，40岁了还是光棍一条，住的是泥坯房。2008年在扶贫经纪人陈晓懿的帮助下，黄建国申请互助资金借款开始种了6亩沙糖桔，到2010年已扩大至14亩，年收入近5万元。

　　在陈晓懿的穿针引线下，黄建国娶了妻子结束了光棍生涯，又建起了两层的水泥楼房，实现了脱贫致富，在当地传为佳话。2009至2011年，黄竹村互助资金累计发放借款72.5万元，连续三年100%回收了借出资金，帮助了53户低保户、困难户解决了农药、化肥资金等问题，其中53户贫困户2011年的人均纯收入达到了2500元以上，取得了较显著的效果。

　　通过入股分红引领农户致富

　　通过专业合作社对农户“授之以渔”，也是阳山县带领群众致富的策略之一。

　　江英镇大桥村成立了益民蔬菜专业合作社。阳山县成功引导合作社的社员加入到扶贫互助社，农户有闲置土地的，就出租给大户，同时也可以给大户务工。群众自己种植的，由合作社统一向合作企业购买种子、肥料、农药等，社员向互助资金借款认购。合作社负责提供技术指导。收成后，统一由企业保底价回收。销售所得必须先偿还互助资金借款，其余归社员所有。这样，贫困户不仅有租金，还有工资，更可以低风险地在专业合作社的指导下种植高产值的蔬菜。

　　太平镇大城村田心围村小组成立了新农生猪养殖专业合作社，为了带动全村致富，合作社实行股份制、公司化的发展模式，村里78户全员入股(每股500元，不限额)，每年按股份分红。

　　由于贫困户股份少，分红低。阳山县还根据实际，引导全村农户加入扶贫互助社，农户可以自主借款入股养猪合作社，非贫困户每户最多借款3000元，贫困户最多借款6000元，从而增加农户分红数额。

　　经过几年发展，现在养猪合作社共养有母猪300头，肉猪1500多头，每头猪的毛利达500多元，养殖利润相当可观。入股社员每股可得分红近100元，有效促进群众增收。

　　■机制

　　建立县镇村三级

　　金融服务平台

　　据阳山县扶贫办主任潘志伟介绍，阳山还通过成立县扶贫开发协会，来具体负责金融扶贫工作。同时，乡镇在综合服务平台上建立乡镇金融站，选定2至3个有基础的村作为试点村。从而形成“县有协会——镇有金融站——村有互助社”的三级金融扶贫服务平台。

　　在工作中，阳山县还大胆创新，实现了互助资金与小额贷款的有机结合。据悉，互助资金可以大大缓解试点村贫困户发展经济的资金压力，但限于资金规模小，每笔可借资金的上限通常为1万元。这相对于日益上涨的发展项目成本而言，无疑是杯水车薪。

　　为解决这个问题，阳山县相关部门积极和县农行、农信社、邮储银行等金融部门沟通协调，利用互助资金的“杠杆”作用，借助金融资金放大互助资金的使用效益。

　　为方便群众贷款，阳山县还大胆创新农村创业小额贷款的担保方式和贷款方式，建立了“扶贫经纪人”担保方式、专业合作社担保方式，以及五户联保方式等办法，促进农村产业化发展，同时带动农民增收。

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