武威实施小额担保贷款促进全民创业纪实

 　　5月4日上午，在武威新圣园家具广场，经营户徐昌辉正面带微笑，向客户介绍一款全自动集成灶的功能特点。

　　大学毕业后，在一家省属企业上班没几年，徐昌辉失业了。回到家乡武威后，开了一家建材经营部。就在生意越来越好的时候，资金成了扩大规模的障碍。经过申请，徐昌辉拿到了5万元的小额担保贷款。今年1月，他在新圣园家具广场租了1间近130平方米的店铺，代理了一个厨房家居品牌，实现了创业当老板的梦想。

　　至今年3月底，全市累计发放小额担保贷款57.86亿元，为6家企业发放贷款405万元。全市有13.85万名失业人员和农村妇女像徐昌辉一样实现了创业梦。

　　多举措推进小额贷

　　我市建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制，营造了人人关心、支持、参与扶持下岗失业人员就业的浓厚氛围。建立了由人社、财政、就业、银行等部门单位参与的推动再就业小额担保贷款和创业促进就业联席工作会议制度。

　　市区县就业服务局大力推行便民服务，武威市邮政储蓄银行简化程序、热心服务，同时，对贷款人员实行跟踪管理，准确掌握贷款对象的实际情况，形成创业、就业、再创业的良性循环。4月24日，对记者说起通过市就业局办理贷款的事情，已经开了多家毛衣编织连锁店的邹慧琴三姐妹一个个争先恐后，直夸工作人员态度好、效率高，把她们当成亲人一样对待。

　　在具体运作中，各区县制定了一系列富有操作性的政策措施，为顺利开展工作、规范放贷行为营造了一个良好的制度环境，把小额担保贷款打造成明明白白的“阳光工程”。

　　严格执行“个人自愿申请、社区推荐、就业局审查、担保中心审核并承诺担保、银行核贷”的工作程序，农村妇女小额贷款实行“一门式”服务方式。去年5月14日，古浪县小额担保贷款“一站式”服务中心在乡镇现场办公，让永丰滩乡新建村农民郭有兰没想到的是，从填写申请表到审核发放贷款所有过程，仅用了短短几个小时。郭有兰高兴地说：“只花了一会儿工夫，就贷到了3万元钱，我修建暖棚致富的梦想有希望了。”

　　小贷款促进大发展

　　“小额担保贷款对我们这些想自主创业，但又手头拮据的下岗失业人员来说，就像是久旱的一场及时雨。”4月25日，武威凉都熏醋酿造厂厂长范金兰对记者说，她之所以有今天的成绩，离不开小额担保贷款，是政府的这一惠民政策，坚定了她自主创业谋求发展的信心。

　　1996年从蔬菜公司下岗后，范金兰就创办了武威凉都熏醋酿造厂。由于缺少资金，无法扩大生产，经过市区就业部门小额贷款的扶持，目前，她的熏醋厂年产值超过100多万元，生产的熏醋、酱油畅销省内及新疆、宁夏、深圳等地。

　　近年来，我市越来越多的人通过小额担保贷款，开办了小商店、大超市，建起了日光温室、养殖暖棚，小额担保贷款实现了从“输血式”向“造血式”的转变，培养了一批“小老板”，带动了更多的下岗失业人员和农村妇女走上自谋职业和自主创业的路子。

　　全市小额担保贷款放贷规模由2010年的1400万元跃升至现在的57亿元以上，贷款额度从最高2万元提高到10万元，贷款扶持对象从城镇下岗失业人员、退伍军人扩大到城镇其他失业人员、大中专院校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女。

　　实践证明，这项惠民工程已成为我市实施积极的就业政策，帮助劳动者实现自主创业、自谋职业最直接最有效的措施和拓宽就业渠道、解决就业问题的重要途径，不仅帮助创业者实现了个人梦想，也为我市经济发展作出了积极贡献。

　　再就业催生创业潮

　　近年来，我市通过落实小额担保贷款政策，在扶持个人创业和促进就业方面的效应非常明显，扶持的就业人数每年呈上升趋势，实现了一人就业带动多人就业的喜人局面。据测算，平均每个自主创业人员带动的就业人数为2人，10年来共有13万多名失业人员和农村妇女实现了创业梦，带动了27万多人实现间接就业。

　　徐昌辉刚开始创业时，店里店外只有他一个人忙前忙后，如今开新店投资达到30多万元，还解决了6个下岗失业人员的就业问题。几年来，邹慧琴三姐妹毛衣编织店在实现自我发展的同时，累计吸纳40多名各类人员实现再就业。

　　几年前，天祝县打柴沟镇火石沟村妇女马存贵依靠3万元妇女小额担保贷款，在村里带头建起日光温室种植红提葡萄。在她的影响带动下，村里的姐妹们个个不甘示弱，纷纷争取贷款搭建日光温室，村里一年就建起80多座日光温室，广大妇女依靠党的政策走上了发家致富奔小康的路子。武威天利医药有限公司是一家药品经营企业，想扩大经营增加加工中药饮片项目，该项目建成后年收入可达到1400万元，增加就业岗位50多个。但资金问题成了阻碍企业发展的“拦路虎”。就业部门接到企业的贷款申请后，经过认真考察，符合贷款条件。企业负责人对记者说，180万元贷款解决了他们的燃眉之急，使企业新上项目得以如期推进。像这些个人和企业一样，随着小额担保贷款政策逐渐深入人心，运行机制日益完善，扶持效果日趋凸显，从城市到农村，从市场到地头，小额担保贷款在实现一人创业带动多人就业倍增效应的同时，还调动了民间资本投资创业的积极性，全市上下掀起了一股全民创业促发展、奔小康的热潮。

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