南京：工会小额贷款助创业带就业

　　在创业的关键时期，急需资金的下岗工人刘明得到了南京市总工会的帮助，3万元贷款让他成立了一家水电安装公司。如今创业成功的刘明，被评为江苏省劳动模范，公司吸纳了100多名下岗失业人员，还经常参加结对帮困、捐资助学等公益活动。在南京，有3641名创业人员和刘明一样，得到了市总工会下岗失业人员创业小额贷款担保中心的帮助，不仅实现了自己的创业梦，而且带动了63000名下岗失业人员就业。

　　2002年，针对企业改制和产业结构调整过程中，部分下岗失业人员的创业和再就业需求，尤其解决创业人员贷款难的问题，南京市总工会积极争取政府支持，尝试运作职工创业小额贷款。

　　由市政府和市总工会出资900万元，组成担保基金，南京银行按1：5的比例额度贷款，南京市总工会建立了下岗失业人员创业贷款担保中心，纳入市总工会职工援助服务中心的一条龙服务体系中，免费为下岗失业人员申贷创业提供服务。创业贷款额度一般为1万至3万元，最高不超过10万元，组织起来合伙经营的，最多不超过100万元。

　　为了提高创业成功率，帮助职工降低创业风险，南京市总工会探索了创业培训、创业指导、担保贷款三位一体的创业帮扶机制，成立了由相关单位部门组成的小额贷款担保基金管理委员会，决定担保中心重大事项，确定放贷额度，监督当年贷款回笼情况等;设立创业贷款业余专家指导组，培训创业人员，为创业人员提供全过程的咨询服务，及时推荐适合下岗人员创业的投资小、见效快的项目。

　　一直做服装生意的失业人员任白云，资金紧张，生意不顺。当她向小额贷款担保中心申请援助后，不仅得到了2万元贷款，并在专家组建议下改做童装，年营业额超100万元。

　　这些年，在南京市总工会创业贷款的扶持下，涌现出了“山鸡大王”韩岫兰、“养鹿大王”蒋玉莲等一大批创业领军人物。截至2013年10月底，担保中心共为3641名创业人员提供贷款担保总额1. 82亿元，促进了6.3万名失业下岗人员就业，达到平均每万元贷款实现3.5人就业，远远超过南京市政府规定的每万元贷款安置1人就业指标要求。从2005年开始，共为1857名贷款者争取到政府贴息418.5万元，总体还贷率为99.9%。

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