日照市推动小额担保贷款惠及上万市民创业就业

　　2012年11月的一天，山东省日照市一家普通的海产品罐头厂里，正在为进货流动资金发愁的孙惠，收到了邮政储蓄银行日照分行发放的10万元小额担保贷款——这距离她提出贷款申请仅仅3天时间。

　　孙惠告诉记者：“真没想到这笔贷款办理的这么快，不仅解决了我的燃眉之急，而且还享受到了国家的贴息政策。”

　　2003年下岗的孙惠，不甘心平淡的生活开始了自主创业之路，经营起紫菜、海带等海产品的分装销售。在分析市场行情后，2012年她决定筹建海产品罐头加工厂，但由于积累的资金大都投入到了新厂的建设中，进货急需的流动资金捉襟见肘。

　　“在我看到有关小额担保贷款宣传资料后，便抱着试试看的想法，向银行提出了贷款申请。”孙惠告诉记者，在办理了《失业证》等认定手续后，银行客户经理根据她的实际经营和资金需求状况，提出了“1+1”贷款服务方案，在发放8万元享受财政贴息小额担保贷款的同时，提供了两万元的商业贷款。

　　在日照，还有很多像孙惠一样受益于小额担保贷款的优惠政策。据统计，2012年，日照市共计发放小额担保贷款7236万元，同比增长450.3%，带动就业3728人。而在2011年，这一数字仅为1315万元，为什么短短一年时间，总量就猛增5.5倍呢?

　　记者在人行日照市中支了解到，2012年，该行把推动小额担保贷款工作纳入工作重点，与当地的人社、财政部门联合出台了《关于进一步落实小额担保贷款政策促进就业创业工作的通知》。

　　“大力推动小额担保贷款，让更多符合条件的创业者享受到国家的惠民政策，并通过支持他们创业，带动更多人实现就业，是我们义不容辞的责任。”人行日照市中心支行党委书记、行长刘艳武表示。

　　据介绍，根据日照市小额担保贷款政策的规定，符合条件的合伙经营和组织起来就业的最高可贷50万元，劳动密集型小微企业可贷上限为200万元，而符合条件的家庭服务业企业最高贷款额度更是达到了300万元。在经办银行数量上，2012年在过去仅1家经办银行的基础上，扩大到7家银行业金融机构，全市目前共有156家分支机构经办小额担保贷款业务。全市小额担保贷款担保方式也不断丰富，担保人资格由机关事业单位在编人员扩大到所有自有住房、职业稳定、月收入2000元以上的日照户籍居民，对创业指导专家评审通过的、信用社区评估认可的和3户以上创业人员联保的，实行担保基金直保免反担保模式。此外，根据借款人情况，对确实因生产经营需要且信用状况良好的自主创业人员，在规定额度内办理小额担保贷款，超过部分由经办银行审查发放商业性扶持贷款，通过“1+1”组合贷款的形式，有效解决了小额担保贷款额度低、扶持力度不足的问题。

　　为提高政策惠民的覆盖面，日照市在推进小额担保贷款的工作中建立了双向推荐机制，经人社部门审查符合条件的申请人，将直接向经办银行推荐;经办银行对正常办理贷款的客户，只要符合发放小额担保贷款条件，将推荐其到人社部门办理认定手续，以享受小额担保贷款贴息政策。

　　为了让更多的市民了解到这项惠民政策，日照市各相关部门还组织通过电子显示屏、业务宣传册等形式，在街道社区、就业服务中心、经办银行等窗口柜台加强宣传，并联合录制了小额担保贷款宣传短片，借助移动车载电视，在覆盖各区县的市内短途以及全部市内公交线路高密度循环滚动播放，扩大了政策宣传覆盖面。人行日照市中支还专门开展了小额担保贷款政策落实情况专项督导活动，促进了政策的有效落实。

　　统计数据显示，2012年，日照市城镇新增就业5.08万人，完成省下达目标任务的195.51%;全市新增农村劳动力转移就业3.29万人，完成省下达目标任务的164.35%。目前，全市个体工商户及私营企业已发展到11.8万余户，从业人员达50万余人。

　　“2013年，我们将重点围绕个体工商户和劳动密集型小微企业，进一步推动小额担保贷款业务，争取发放小额担保贷款1亿元，扶持带动1万名城乡劳动者创业就业，使国家财政贴息政策惠及更多百姓。”刘艳武说。