尽快将P2P纳入监管轨道

　　尽管有传闻称，P2P即将纳入到银监会监管，但是没有确切的官方消息进行证实。全国政协委员、原中国建设银行信用卡中心总经理赵宇梓告诉本报记者，应尽快将P2P纳入到监管轨道。

　　赵宇梓指出，以P2P为代表的网络贷款，虽已发展到上千亿元的规模，但管理层面仍处于“无监管部门、无准入门槛、无行业准则”的“三无”状态，风险正快速暴露和显现。

　　据不完全统计，2013年，倒闭的网贷平台有75家，涉及金额12亿元;2014年1月份，就有10多家网贷平台宣布倒闭，涉及金额近10亿元。从暴露的风险来看，主要表现为“圈钱、关门、跑路”，恶意创办网贷平台进行“空手套白狼”式的欺诈;“越界”经营，包括非法吸收存款和发放贷款，甚至非法集资，挪用相关保证金;网贷平台经营不善，由于行业准入门槛低，没有统一的准入和管理标准，在风险管理、内部控制、信息安全等关键环节出现问题。P2P网贷平台呈现出“开张——吸金——倒闭”的三段式节奏，并且周期越来越短，今年1月份倒闭的10多家网贷平台上线时间平均不足三个月时间。 为此，赵宇梓建议：

　　一是要实行严格的业务准入。金融是高风险行业，必须先审批、后办理。实体金融如小贷公司、村镇银行等，都要经过严格的审批程序、获得金融许可证后才能开展业务。互联网金融其本质是金融业务，所以也应该实行严格的业务准入制度，线上、线下应一视同仁。

　　二是要尽快制定行业规则和管理制度。互联网金融应该是在行业规则约束和健全制度的管理下有序发展。应根据互联网金融的不同业务特点，尽快制定行业规则和管理制度，明确行业准入、经营范围、高管入职、规模管控、内部控制、风险拨备等标准和要求。要进一步完善互联网金融的监管框架，加强投资者教育，规范信息披露，构建网络征信体系，打击违规运作。同时，要明确监管内容，提升监管技术能力，充实监管力量。

　　三是要明确和落实监管责任。从美国等国家的金融监管来看，互联网金融的监管没有特别的安排，而是采用线上、线下一致性的监管原则。我国对互联网金融也应该实行公平、一致的监管原则，按照现有的监管体系和方式进行归口监管。如P2P网络贷款，本质上是个人委托贷款，属于银行和信托公司业务范围，根据我国目前的监管分工，建议由银监会牵头;余额宝理财涉及存款、货币基金和银行同业协议存款，建议由证监会和银监会联合监管。

　　四是要加大对违规经营的打击力度。为确保互联网金融的健康安全发展，要加强对互联网金融业务的清理整顿。对不符合监管要求、未经许可的，一律不得开办;对不实宣传、夸大承诺、不如实提示风险的，要严格整顿;对无具体风险防范措施、不具备风险防控能力的，要暂停业务;对打着互联网金融旗号实行欺诈犯罪的，给予坚决打击。

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