上半年保障房开发贷大增54.8% 房贷持续回落

　　央行7月26日发布了2011年上半年金融机构贷款投向统计报告。据人民银行初步统计，2011年6月末，全部金融机构人民币各项贷款余额51.4万亿元，上半年累计新增4.17万亿元，余额同比增长16.9%。

　　保障房开发贷大增54.8%

　　房地产贷款全面疲软的背后，地方保障房投资冲动已显现，保障房开发贷款也一枝独秀。7月26日，央行披露的贷款投向统计报告显示，2011年上半年新增人民币贷款4.17万亿中，投向房地产领域的贷款呈大幅下滑态势。

　　央行统计口径下的房地产贷款，包括了房地产开发贷、购房贷款和证券化的房地产贷款三大类;2011年上半年房地产新增贷款占比由去年的30%下降到19%左右的水平;新增量也由去年的1.38万亿大幅下滑至7912亿元。

　　上半年，主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资行人民币房地产贷款累计新增7912亿元，同比少增5985亿元;余额同比增长16.9%，与去年40.2%同期水平拦腰打折，比一季度末回落4.4个百分点。

　　具体构成上，2011年上半年人民币房地产开发贷款累计新增2098亿元，不到2010年同期4423亿元的一半水平;新增购房贷款也由去年同期的9323亿降至今年5815亿元的水平。

　　以北京为例，央行营业管理部(北京)同日披露，上半年北京市个人住房贷款余额3563亿元，比年初增加86.1亿元。其中，用于购买新房的个人住房贷款比年初增加8.8亿元，用于购买二手房的个人住房贷款比年初增加77.3亿元。

　　而即便是这86.1亿新增个人住房贷款中，大部分也集中在一季度限购令前，二季度个人住房贷款甚至首次出现了负增长。

　　不过，房地产贷款全面疲软的背后，在1000万套军令状下，地方保障房投资冲动已显现，保障房开发贷款也一枝独秀。

　　2011年上半年人民币房地产开发贷新增2098亿中，保障房几乎砍下了半壁江山，累计新增908亿元，较年初大增54.8%，也高出同期房地产开发贷款比年初增速48.3个百分点。

　　以北京为例，6月末，全市保障性住房开发贷款比年初增加131.2亿元，占全部房产开发贷款新增额的82.9%。

　　上半年保障房开发贷井喷 房贷持续回落

　　在各项政策的大力引导下，银行系统中的资金流入保障性住房建设日益显著。央行26日数据显示，上半年保障性住房开发贷款增长较快。

　　央行在其公布的《2011年上半年金融机构贷款投向统计报告》中提到，上半年房地产贷款增速持续回落。主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资银行人民币房地产贷款累计新增7912亿元，同比少增5985亿元，余额同比增长16.9%，比一季度末回落4.4个百分点。其中，人民币房地产开发贷款累计新增2098亿元，余额同比增长13.7%，比一季度末回落3.8个百分点。

　　但是保障性住房的开发贷款则呈现出不一样的情景。上半年保障性住房开发贷款累计新增908亿元，比年初增长54.8%，高出同期房地产开发贷款比年初增速48.3个百分点。购房贷款累计新增5815亿元，余额同比增长18.5%，比一季度末回落4.8个百分点。

　　银行人士预计，今年下半年保障房建设贷款仍将持续这种增速，甚至会更快。日前，银监会主席刘明康要求银行，积极加大对廉租房、公租房和棚户区改造为主的保障性住房建设支持力度。

　　值得注意的是，虽然上半年农村贷款保持较快增长，但是农户和农业贷款增速有所回落。上半年，本外币农村贷款累计新增1.26万亿元，余额同比增长28.2%，高出同期本外币各项贷款增速11.4个百分点;本外币农户贷款累计新增3793亿元，余额同比增长22.9%;本外币农业贷款累计新增1918亿元，余额同比增长12.5%。

　　在信贷调控之下，工业中长期新增贷款则出现一定下降。数据显示，上半年，主要金融机构本外币中长期工业贷款累计新增3750亿元，同比少增643亿元，余额同比增长14.1%。

　　从地域来看，上半年，东、中、西部地区贷款增长基本稳定，其中西部地区贷款增速略快，高出全国平均水平3.3个百分点。

　　浙江保障房开工率占年度目标近六成

　　“截至6月30日，全省已开工建设保障性住房10.76万套，已占年度目标任务的59.8%。地方财政用于住房保障的支出增长1.1倍。”

　　昨天，在省人大常委会上，省长吕祖善在报告全省上半年经济社会发展情况时发布的数据引来媒体的关注。

　　今年将新开工建设18万套保障房

　　“我省保障性住房建设加快推进。”省发改委报告称，开工率59.8%的数据，“高于全国平均水平”。

　　同时，上半年，全省商品房销售面积下降8.4%，销售额增速比一季度回落9个百分点。“6月份，杭州新建商品住宅价格同比下降0。7%，已连续3个月下降，温州、金华等地自3月份开始二手住宅月度价格环比均出现下降。”

　　全省房地产税收对地方财政收入的增收贡献已由去年同期的63.7%下滑至27.9%，4、5、6月份房地产营业税环比分别下降17%、16%和8.1%。

　　吕祖善说：“为切实抓好保障性住房建设目标任务的分解落实，将新开工建设18万套的年度任务落实到具体项目，争取中央财政保障性住房专项资金5亿元，设立城镇住房保障专项资金，实行保障性住房用地计划单列，加快保障性住房建设进度。”

　　上半年，城乡居民收入实际增速低于GDP增速

　　省发改委报告，上半年GDP增速9.9%，地方财政收入增长27.6%，城镇居民人均可支配收入在扣除价格因素实际分别增长7.1%和9.3%。

　　“保持居民收入与经济同步增长难度较大。”省发改委报告分析，“考虑到上半年城乡居民收入实际增速仍低于GDP增速，离年初确定的城乡居民收入与GDP保持同步增长的目标要求还有一定的距离，下半年必须做最大的努力，争取实现9%左右的增长目标。”

　　“根据年初省人代会确定的目标，今年居民消费价格指数为控制在4%左右。但当前物价形势不容乐观。”浙江省人大财经委发布调研报告，“一些事关群众日常生活的商品价格大幅上涨，给城乡居民特别是低收入群众生活带来了加大的压力。上半年，居民消费价格比去年同期上涨5.4%，其中，6月份上涨6.4%。”

　　在调研中，很多地方和部门表示，实现今年4%左右的价格指标目标难度很大。”

　　保障房开工大幅提速有三大原因

　　从5月末开工率34%到6月末开工率超过50%，全国保障性安居工程建设的加速度，引起社会关注。人们在欣喜的同时，难免也有不解，究竟是什么原因使得保障房建设在短短一个月的时间全面提速?针对公众疑惑，住房城乡建设部副部长齐骥日前接受新华社记者专访，作出回应。

　　记者：您可能注意到，超过50%的开工率一经公布，引起社会广泛关注。究竟是什么原因导致保障房开工率大幅提升呢?

　　齐骥：第一个原因是：房屋建筑项目包括住房项目建设都要遵循基本建设程序。从项目立项、规划选址、勘察、建筑设计到组织施工，通常需要半年以上的时间。因此，今年一季度，大部分保障性安居工程项目都处于项目的前期准备，只有少数准备充分的项目和去年储备的项目才可能早期开工建设，而多数项目要在二季度和下半年集中开工。

　　二是住房建设属室外作业，受气候条件影响较大。特别是我国三北地区(包括东北、西北地区和内蒙古)在4月份之前普遍处于“冻土期”，从5月份起，北方地区的项目逐步进入开工旺季。

　　三是今年保障性安居工程建设部署早、行动早。各地认真贯彻党中央、国务院的要求，加快推进项目的各项前期准备，简化办事手续，提高办事效率，促进了项目及时开工。

　　记者：按照要求，11月底前，1000万套保障房要全面开工，您觉得这一目标任务能够顺利实现吗?

　　齐骥：今年1000万套保障性安居工程包括保障性住房近600万套、各类棚户区改造住房400多万套。其中，廉租住房近170万套、公共租赁住房近230万套、经济适用住房110多万套、限价商品住房80多万套。截至6月底，全国城镇保障性安居工程已开工500万套以上，超过年度计划50%，比5月底增加了160万套，建设进度明显好于去年同期水平，开局良好。在各地区、各部门的共同努力下，今年11月底前，开工建设1000万套保障性安居工程的目标任务，有望全面实现。

　　房地产金融才是短板 楼市调控开辟新思路?

　　身为住房和城乡建设部政策研究中心主任，尽管陈淮多次重申自己的“学者”身份，但还是注定难脱其官方人士的背景和色彩。

　　昨日下午，陈淮激情微博互动，将关注房地产调控的各界人士视线引向房地产金融政策及现状。他认为，房地产市场近些年的诸多异动，原因就在于房地产金融这块最大的短板。

　　所谓房地产金融，是指在房地产开发、建设、经营、流通和消费过程中，通过货币流通和信用渠道所进行的筹资、融资及相关金融服务的一系列金融活动的总称。融资是房地产金融的一个主要方面，它包括房地产信贷融资、房地产股本融资、房地产债券融资和运用信托方式融资等。房地产金融除了融资功能还有许多其他的金融功能，如房地产保险、房地产信托、房地产证券、房地产典当等。

　　以最常见的房地产企业融资为例，当银行信贷和证券市场融资收紧后，信托资金成为房企发展的重要“支柱”，而这种模式，在每一轮资金收紧的时候都将重复上演。

　　7月25日，中国银监会授权中国信托业协会公布信托资产的最新数据显示，上半年投向房地产领域的资金余额为6051.91亿元，其中新增房地产信托资金累计达2077.66亿元，房地产信托平均年收益率依然居各领域之首。数据显示，上半年投向房地产领域的新增信托资金累计达2077.66亿元，比一季度末金额大幅增长近两倍，房地产信托余额比一季度末的4868.88亿元大幅增长24.3%。

　　房地产调控的目标是反复被探讨的话题，对于这一热点问题，陈淮从四方面做出了回答。他认为，调控目标首先是要实现人人有房住，二是住房困难的群体优先改善，三是维护国民经济的稳定发展，四是推动长远的规范制度建设。

　　分析人士指出，人人有房住的实现依托住房保障体系，保障房建设就是其体系的重要组成部分，增加中小户型商品房供应同样是体系完善的内容。而调控目标的实现，不仅体系要完善，在住宅供求不平衡的情况下，采取特殊手段还是有必要的，比如——限购。

　　陈淮认为，首先，中国得在一个比较长的时期内面对求大于供，那就得限制过度占有资源的需求;二是沿海特大城市人口已经过度了，也得实行比较严格的限制过度涌入的措施;三是价格出现异动的城市，阶段性地需要限购。

　　最后陈淮表示，房地产的供求平衡与其他产品不一样，应当是若干年的累计供给和立即需求之间的对比关系。中国目前城镇住房处于的阶段，一是大多数老百姓正在从脱困期向改善期转变，二是从解决大多数人有房住向所有人有房住转变，三是逐步实现更多老百姓有产。中国最终缓解房价和百姓收入之间矛盾要依靠四个调整：大中小城市结构的调整、中央地方财税关系的调整、土地制度的调整、收入分配结构的调整。