“三权”抵押贷款需要打破“梗阻”

　　人民银行贵阳中心支行从2011年8月起在我省开展农村土地承包经营权、林权和宅基地使用权抵押贷款试点工作，石阡县成为13个试点县之一。

　　据石阡县的一项统计数据表明，到2012年9月底，已办理“三权”抵押贷款约为6500余万元。2012年3月，五德镇有15户水果专业户以林权作质押，获得了153.9万元贷款。此后，国家开发银行贵州分行审批了1929户茶农的林权抵押贷款，共583户茶农、1家茶企和两户专业合作社批复贷款6358万元。该县的一家国有担保公司对贷款提供了100%的连带责任担保，而茶农的茶园资产成为贷款反担保实物。据统计，目前此项开发性金融扶贫贷款已发放了4736万元。

　　有的金融机构对此较为谨慎。农行石阡县支行副行长蔡正军分析说，集体土地在国土局不能办理抵押登记，银行在办理贷款时，会比较审慎。

　　相关的中介服务不完善也是导致有的金融机构不敢贸然开展此项业务的原因。因为缺乏完善的评估体制、交易机构以及有关服务机构，所以，一旦贷款人无力还贷，银行在处置“三权”这一抵押物时，会显得相当棘手。

　　农民创业贷款难，重要的难点是缺乏抵押物。“三权”抵押，解决了农户无抵押物的烦恼，把农村沉睡的资产唤醒，有力增强了农民的融资、投资能力，助推农业产业化发展。然而，因为一些“肠梗阻”，制约了它的功能发挥。金融机构和农户都盼望其中的一些制约因素能够消除。

　　据了解，石阡县为了推进该项工作，做了大量富有成效的工作。出台了《林权抵押贷款暂行办法》、《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》、《农村宅基地抵押贷款管理办法》，积极对农民的资产确权，如全县28.5万亩茶园，基本完成了确权发证工作。