万州：“三权”抵押贷款助推现代农业发展

　　近年，银行业金融机构积极推动“三权”抵押贷款，克服评估难、资产处置变现难等问题，努力拓宽抵押物范围，降低融资成本、简化服务流程、化解融资风险。通过盘活农业大户、农业企业手中的土地、林地承包经营权和宅基地使用权，为农村和农业发展注入资金。截至今年10月，该区农村“三权”抵押担保贷款余额达20.68亿元，居全市各区县第1位。其中今年1至10月新发放1297笔，金额5.79亿元。

　　企业贷款空间明显增加

　　万州龙昌生态农业开发有限公司是一家主营中高档园林绿化树木的农业企业。“以前，最困扰我们的就是贷款抵押物不足。”企业有关负责人告诉记者，农业企业与工业企业不同，前期资金需求大，投入周期长，特别需要贷款支持，但因缺少房屋、设备、土地等传统意义上的抵押物，农业企业贷款常常面临抵押物不足值的情况。

　　现在，该公司在九池黄梅村流转的集体土地、林地成了“金土地”，通过部分集体林权抵押，该企业从农发行万州支行获得了400万元贷款，用于购买苗木、种子，扩大种植规模。

　　“如果需要资金，我们现在抵押贷款可获得2000万元，比以前的贷款空间增加了一倍!”

　　盘活资源降低融资成本

　　当个体工商户、中小企业主们习惯以拥有所有权的房屋、门面、厂房、设备等进行抵押贷款时，多数农业大户、专业合作社和农业企业却苦于拿不出有效足额的抵押物，无法获得贷款投入农业生产。农业产业化及规模化种养业的资金需求得不到满足，现代农业发展遭遇金融“失血症”。

　　针对这一情况，万州金融机构积极推动“三权”抵押贷款，通过盘活农业大户、农业企业手中的土地、林地承包经营权和宅基地使用权，使“三权”成为融资抵押物，让专业户、农业企业能贷上款，用于发展种养殖、林业、农副产品加工等，满足农民产前、产中、产后资金需求，推动农业产业化和规模化发展。

　　农发行万州支行对农业企业开展了集体林权、国有林权抵押贷款业务，到今年10月底，该行的林权抵押贷款余额2.24亿元。

　　针对“三权”抵押贷款存在的评估难、评估贵、办理手续难、资产处置变现难等问题，该区多家商业银行纷纷拓宽抵押物范围，降低融资成本、简化服务流程，让三权抵押变得更具有可行性。

　　农发行万州支行有关人士告诉记者，该行对农业企业的林权抵押贷款，将企业的集体林权或国有林权与房产、土地等不动产混合抵押，对林权进行附带评估，以减少企业的融资成本。在抵押林权时，银行接受经济林抵押，对生态林不予接受，保障了银行的变现能力。

　　政府银行农民共担风险

　　过去，银行普遍担心“三权”抵押贷款风险大。为打通“农民贷款难”与“银行放贷慎”间的“肠梗阻”，分担贷款风险，重庆建立了“三权”抵押贷款风险补偿基金，即通过财政资金补助，如遇农户无法归还贷款，由政府给予金融机构适当补偿，补偿标准为损失的20%-30%，形成政府、银行和农民共同承担风险的格局。

　　同时建立农村“三权”抵押融资担保机制，财政进一步加大了对农业担保机构投入，提高农业担保公司的担保融资能力。

　　另外，区政府还对银行机构设置了奖励政策，鼓励、奖励银行机构积极开展“三权”抵押贷款。

　　目前，该区“三权”抵押贷款业务已拓展至农发行、农商行、农行、邮储银行等多家银行。截至今年10月，万州农村“三权”抵押担保贷款余额已经达到20.68亿元，贷款余额居全市各区县第1位。

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