阳高长城乡试水土地经营权抵押贷款

 　　首批209户农民每户拿到1万元贷款

　　这些天，阳高县长城乡罗岭村村民高鹏喜上眉梢：刚刚到手的1万元贷款，让他扩大养羊规模的梦得以实现。10月12日，高鹏对记者说，没有乡里尝试土地经营权抵押贷款的办法，恐怕制约发展的资金问题永远难解决。在长城乡像高鹏这样喜沾这一政策光的农民共有209户，每户拿到贷款1万元。

　　地处阳高县西北端的长城乡和内蒙古接壤，也是全国唯一一个以境内的长城而命名的乡镇。在去冬今春该乡组织的“三深入六普查”访民生知民情活动中，引出了现实考量：长城乡地处山区，种植业是短腿，养殖业是长项，所生产的“黄彦沟”牌羊肉价格涨到了每公斤60元且供不应求。眼瞅着这条致富大道，农民们却犯了难。症结在缺钱，做不大规模。农民手里没有发展资本，政府财力匮乏，民间借贷风险高成本大，住房抵押贷款又因集体土地性质而被限制。

　　先行先试!在阳高县委、县政府的鼎力支持下，长城乡干部放开了思想，更放开了手脚：和农村信用社沟通，向县农委、土地部门咨询，与法律专家探讨……确定了贷款户每户贷款金额为1万元，因为贷款1万元就可购置10只种母羊;测算出了用4亩耕地经营权作抵押比较合理，因为当地耕种4亩土地年收入800元，13年 (2013年—2026年土地二轮承包期内)收入10400元，约和所贷金额相当;把担保方选择在了专业合作社，贷款农户4亩土地流转到专业合作社13年，但名至却不实归，只是起到法律约束作用。在还款的3年期限内，流转抵押的土地仍由农户自主经营，逾期后才由专业合作社处置偿还欠款。

　　方案赢得了全乡农户的积极响应，从今年5月初开始十余天的时间里，209户农民拿到了209万元的贷款。老养羊户于鹏盘算起了这贷款购置回10只羊的效益：一年繁育后10只变成了20只，三年变成了40只，每只羊售价1200元，合计收入4.8万元。除去偿还本金、利息，净赚3.4万元。平均下来，每年赚1万多元。目前全乡贷款户已引进培育羔母羊6000多只。该乡党委书记张智文说，试水土地经营权抵押贷款实现了“三赢”：金融部门放贷支农有力，担保的养羊专业合作社和农户形成了更为紧密的利益共同体，农民有了发展资金做大了产业。

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