陕西高陵县发放“三权”抵押贷款三亿多元

 　　自开展农村土地确权登记颁证以来，高陵县不仅把农民手中的“死资产”变成“活资本”，还激活了“死水一潭”的农村金融市场。截至目前，全县已发放“土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权”抵押贷款3亿多元，让千余户农民摆脱了“有项目，无资金”的困扰。

　　长期以来，一方面农村土地、房屋等生产要素，因不能交易、流转、抵押，成为被排斥在市场之外的“沉睡资本”，农民没有抵押物，农村贷款难问题突出;另一方面金融机构怕农民无力还贷，不敢借钱。过去的农村金融市场，可谓“一潭死水”。国内几大商业银行，早早就退出农村金融市场，乡镇一级分支机构几乎全部撤离。最后仅剩下信用联社一家，且大量贷款被用于非农项目。

　　3年前，高陵县在全省率先启动农村产权制度改革，对“三权”及集体土地所有权进行确权、登记、颁证，为先行试点的两个街镇共确权颁证2.4万余本。土地产权的明晰，还推动了农村征信体系建设。高陵县根据家庭资产、银行贷款、社会关系及评价等7大指标，通过综合打分将农户分为5个信用等级，最高等级可获得20万元3年期限的授信额度。目前，全县已评定信用户3.2万余户，占全县农户总数的64%，授信额度高达23亿元。

　　“去年初，我就想扩大规模，但就是‘差钱’。想贷款，没啥抵押，没人担保。只能眼看着红火的生猪市场干着急。”4月16日，高陵县通远镇车张村四组生猪养殖大户史国华说，去年10月，他拿到县房管所为他办理的房产证后，按照不超过房屋抵押物价值50%的放贷规定，顺利获得7万元抵押贷款。“眼下，生猪价格虽然低迷，但也正是进猪崽和原料的好时机。我准备今年把养殖规模扩大到100多头……”颇具前瞻眼光的史国华信心满满地说。

　　通过抵押贷款业务，农民以“资产”换“资本”，获得了发展种植、养殖、个体经营的所需资金，扭转了长期以来农民“有想法、没办法”的困局。目前，全县已发放“三权”抵押贷款3亿多元，千余户农民从中受益。

　　高陵县县委书记李毅、县长范九利表示，他们还将打破农村资产交易、联营、入股的政策瓶颈和体制障碍，引导村组成立资产管理公司、股份合作社等新兴经济组织，让农民手中的产权发挥出更大效益。

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