林权抵押贷款的“丽水模式”

 　　农村一直是我国金融服务的薄弱地区，取款难、借款难现象普遍，农村金融“贫血”制约着我国“三农”的发展。2012年3月，浙江丽水市成为全国首个经央行批准开展农村金融改革试点的地区，当地人民银行在上级行和地方党委政府的领导下，组织探索的城乡金融服务均等化的普惠型农村金融发展之路，一定程度上解决了“三农”金融需求大、融资难，城乡差距大、普惠难的“两大两难”问题。

　　近日，本报记者深入丽水采访，实地了解以“信贷支农、信用惠农、支付便农、创新利农、试点兴农”为主要内容的金融支农工程“丽水模式”。本报从今天起刊发“来自丽水农村金改的报道”，敬请关注。

　　外省人说，农村金融改革成就了丽水，让这座本不起眼的浙南小城闻名天下。若在从前，如不是本省的人，说得出丽水这座城市名字，且对其有所了解的人恐怕不多。但是现在，提起丽水的农村金融改革，在全国的金融圈中不知者甚少。毫不夸张地说，农村金融改革成了丽水的“放大器”，更为中国的农村金融改革独辟蹊径。

　　位于浙江西南部的丽水市，是国家级生态示范区，素有“浙南林海”之称，林地是这里最大的资源，林木蓄积量占到全省的三分之一，当地人用“九山半水半分田”描绘出丽水低丘缓坡的地理特征。因为这里人口密集，缺少耕地，过去外出做生意、打工的人非常高。但自从2006年以来，这种现象改变了，在人民银行丽水市中心支行和当地政府的共同推动下，全面推进了集体林权制度改革，并对林权抵押贷款进行了不断探索，通过“多平台建设、多机构参与、多品种覆盖”的方式，一举解决了林农贷款难与银行难贷款的问题，探索出集体林权制度改革的新路子。目前，丽水市已经全面构建起一个相对完善的林业投融资机制，实现了农村金融史上以林权为抵押物的突破，形成了林权抵押贷款的“丽水模式”。

　　林权抵押贷款开办以来，给农户带来了哪些变化?这就是实现了“林农得实惠、林业得发展、金融增投入”多方共赢。在丽水，农户最大的资源就是森林和农房，林权抵押贷款的开展使广大林农可以通过林权流转、抵押贷款进而达到资产变现、集约经营、增收增效的目的。据人民银行丽水市中心支行统计，通过林权抵押贷款业务的开展，丽水市林农小额贷款的授信额度已从2006年前的平均每户4200元，提高到目前的5万多元。同时，金融部门不断完善贷款利率定价机制，优惠贷款利率，对2万元以下的小额林权抵押贷款执行基准利率，2万元以上贷款实行优惠利率，并给予优惠利率部分50%的财政贴息，真正使林农得到了实惠。

　　“靠山吃山，青山变金山”。林权抵押贷款，让一本以前不起眼的林权证，变成了农民手中珍贵的“取款证”。“早在上世纪80年代，浙江省就把森林承包到户了，每个林农手里都有一本林权证。”人民银行丽水市中心支行行长孔祖根对记者说，“但在以前，林农守着整片山林，却无法变现。2006年下半年，我们开始着手考虑如何把这一大片林木资源盘活。”

　　2006年，也是林农蔡利武个人发展的关键一年。从这一年开始，通过一笔普通的林权抵押贷款，他和他一手开创的公司自此与丽水的“林海”紧密相连。经过数年的发展后，现在已经是龙泉阳光农业有限公司董事长的蔡利武说出了一句肺腑之言：“是人民银行帮我渡过了难关。”

　　是什么令蔡利武生此感慨?在他的讲述中，记者感受到林权抵押贷款对于蔡利武从农民到企业家身份转变的“催化”。龙泉阳光农业有限公司从2003年创建以来，就陆续以租赁、承包、转让等形式，从周围村集体和150多户农户手中流转了荒山4000多亩，先后投资1000多万元进行农业综合开发。2006年，因为筹建茶厂的资金周转出现了缺口，开发山地投入资金大，又没有抵押物，这让蔡利武犯了难。危急关头，是人民银行推出的林权抵押贷款帮了他。

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