开展产权抵押贷款试点

　　开展产权抵押贷款试点

　　今年以来，人行娄底市中支确立了金融支持现代农业“1+4”的工作思路，在辖内双峰县开展农村土地承包经营权、集体土地房屋和能繁母猪抵(质)押贷款试点，拓宽了农村抵押物范围，畅通了农村产权抵押贷款渠道，使得沉睡的农村资源变为流动的资本。

　　双峰县作为连续8年的全国粮食生产先进县，也是全国商品粮基地县和生猪养殖大县，现有家庭承包经营面积84.1万亩，其中土地流转面积在100亩以上的共98户，面积5.44万亩，能繁母猪8062头，具有较好的试点条件。人行娄底市中支与市农办被确定为娄底市农村产权改革牵头单位，下发了《娄底市新型农业经营主体金融服务主办行制度实施方案》，要求农村产权抵押贷款主要向新型农业经营主体倾斜。

　　针对试点工作中存在的土地流转纠纷，抵押贷款债权处置无保障等困难和问题，人行娄底市中支协调双峰县政府在各乡(镇)成立了土地承包仲裁委员会，负责处置属地范围内土地流转纠纷，成立了以农办、农经局、畜牧水产局、房产局、国土局、财政局、仲裁机构、人民法院为成员单位的“双峰县农村产权抵押贷款债权处置联席会议制度”，把抵押物标的附属的各项政府补贴纳入偿债范围。该中支先后走访了11家专业合作社，7家家庭农场和5户农业产业化龙头企业，3次召开土地流转100亩以上专业大户、能繁母猪200头以上种养殖专业户银农座谈会，并举办了“农村产权抵押贷款启动仪式”，签约金额共230万元，其中包括农村土地承包经营权抵押贷款70万元，农村集体土地房屋抵押贷款100万元和能繁母猪抵押贷款60万元。

　　通过开展农村土地承包经营权、集体土地房屋和能繁母猪抵质押贷款试点工作，双峰县对相关主管部门的职责进行了清晰界定，有效改变了过去多头管理，登记无门的混乱状况，促进了农村生产要素确权登记规范管理和流转;建立了农村产权交易平台，明确了农村产权抵押不良贷款处理程序，抵押贷款不良债权处置渠道得以畅通;建立了涉农创新信贷产品风险补偿基金，引入农业保险机制，把农村产权抵押人纳入农村低保范围，有效丰富了农村产权抵押贷款保障措施;对纳入农村产权抵押贷款业务试点的银行实行贷款优惠利率，减轻了农户负担，夯实了农村产权抵押贷款业务发展基础。据统计，2014年前8个月，双峰县流转土地面积25.9万亩，涉及农户5.8万户，占家庭承包户的25.8%;累计发放农村产权抵押贷款410万元，共为3户种养殖户、1家专业合作社、1家家庭农场和1户农业产业化龙头企业提供了贷款支持

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