农村产权抵押贷款执行难

　　农村产权抵押贷款执行难 　　

    目前，湖北省恩施州农村产权抵押贷款业务种类单一，仅开办了林权抵押贷款，且只有恩施农村商业银行开办。被调查的17家金融机构中，有10家愿意接受农村产权作抵押，仅3家准备开展农村产权抵押业务。金融机构最愿意接受的农村产权是林权，其次是土地承包经营权和集体经营性建设用地使用权。即使如此，全州林权抵押贷款推广情况仍不理想，目前只有50%的县(市)开展了试点，同时贷款笔数也不多，林权贷款覆盖率也仅为14万林农的0.57%。

　　目前制约农村产权抵押贷款的主要原因是农村产权改革不到位、产权交易市场不完善、资产处置变现难和确权颁证滞后等。

　　农村产权改革力度有待加强。以恩施州为例，该州地处武陵山区，林地较多，耕地相对较少，水域滩涂极少。林权改革工作开展得最早，于2007年4月由湖北省林改办统一部署，辖内恩施市纳入林改试点，随后全州推广。除此外，其他产权改革进程都较为缓慢。

　　一是耕地承包经营权确权登记处于试点阶段。全州耕地面积432亩，人均耕地1.08亩，仅为全国平均水平的71%。2013年，农业部、财政部等六部委确定105个县(市、区)为农村土地承包经营权试点地区，恩施州建始县为试点区之一。建始县农村经济管理局按照试点要求，在三里乡小洪落村实施新一轮的土地承包经营权登记确权。2013年10月，恩施州农村经济管理局组织各县市经管局在该村召开确权试点工作现场会，计划2014年在全州范围推广。二是宅基地确权登记处于试点阶段。目前，恩施州农户基本都有宅基地使用证，但四周边界不清，不能满足地籍管理的需要。州国土局先后在恩施市三岔乡、来凤县绿水乡试点新一轮的宅基地确权登记。全州农村宅基地上的房屋基本都未办理产权证。三是集体建设用地确权登记工作基础薄弱。由于没有确权办证，国土部门对农村集体建设用地总体规模尚无确切统计数据。四是集体经济组织资产评估由乡镇财经所“三资管理中心”完成，受人员素质、历史遗留因素等多方面影响，准确性、科学性有待进一步提高……

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