赤峰：四权抵押唤醒农民沉睡资产

　　这几天，松山区华弘种养业合作社理事长于和华用自家的土地承包经营权证书作抵押，从赤峰松山农商银行贷出了400万元。他准备用这笔钱新建一个占地15亩的奶牛场和200亩的果园。从2010年起，赤峰市就在松山区农村试点四权抵押贷款。目前，农民以大棚产权、土地承包经营权、林权、农房使用权作担保，已累计贷出6.3亿多元的款额。

　　作为自治区的设施农业大县，松山区拥有日光温室和冷棚面积26.42万亩，今年还要新增3.4万多亩。该区每年新增的设施农业都需要4到6亿元的资金投入，但这仅靠政府的补贴很难满足。为此，区政府和区农商银行联手开办了大棚抵押贷款新业务：农民以大棚产权证作抵押，就可以得到棚室总造价70%的贷款，月息按6.9%的惠农利率，借款期可延长到3至5年。银行还推出了适应温室生产周期的还款方式，每半年还本付息一次，避免了到期一次性还款金额过大的压力。

　　该区全家梁设施农业园区的种植大户张超，手中有一张红色的大棚产权证。在这个证上，明确标注了他家大棚的面积、总造价和卫星定位图。目前，该区九成以上的大棚户都已拿到像张超一样的大棚确权证明。今年，张超用37栋日光温室产权证作抵押贷款260万元，解了他缺少流动资金的燃眉之急。现在他家的大棚油桃已到采摘期，一个七分地的大棚就能收入3.5万多元。

　　自2010年以来，松山区已累计向农户发放大棚抵押贷款4.5亿多元，有效缓解了农民生产资金缺乏难题，扶持了北洼子等3个万亩设施农业园区和太平地镇设施葡萄园区等6个特色设施园区建设，全区设施农业年产值达到30亿元以上。

　　赤峰松山农商银行行长陈玉龙坦言，四权抵押面临着评估难、抵押登记难、处置难等难题，同时还缺少有效的法律支撑。而十八届三中全会提出要赋予农民更多财产权利，这让陈玉龙吃了一颗定心丸。眼下，银行正准备和政府合作，在农业部门建立四权抵押贷款服务平台，破解这一难题。

　　与此同时，该区土地承包经营权、林权、农房使用权抵押也开始试水。目前，已累计发放土地承包经营权贷款8311万元、林权抵押贷款7429万元、农房和宅基地抵押贷款1474万元。

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