邱县发放第一批农村产权抵押贷款

　　“过去找好几个人担保，才能在信用社贷个四、五万，‘农交所’最大的好处就是拓宽了咱的贷款渠道。”一直想扩大种植规模，但苦于资金缺乏的农民专业合作社理事长赵景涛，利用流转的753亩土地经营权成功贷款100万元。4月10日，邱县新纪元农村产权服务有限公司举行邱县第一批农村产权抵押贷款发放仪式，邯郸银行向邱县两家新型农业经营主体发放土地经营权抵押贷款500万元。

　　为加快农村产权市场发育进程，2月21日，邱县新纪元农村产权服务有限公司注册成立，成为全省首家农村产权交易所，该公司是国有独资性质的非营利性企业，为涉农各类产权提供挂牌交易、合同鉴证、抵押贷款、产权托管等市场化服务。农交所总经理石健告诉笔者，“通过‘农交所’，不仅使农村产权的流转交易更加规范，解决了农民怕企业拖欠土地经营权租金、企业怕农民反悔已流转的土地经营权问题，而且探索了赋予农村产权抵押权能的有效途径，解决了农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的融资难、融资成本高的问题，激活了产权这一农村最大的生产要素。”

　　近年来，随着大量农民进城务工，农村及涉农各类产权的流转交易日渐增多，但基于口头约定的自发性流转，由于程序不规范、机制不完善，极易引发矛盾和纠纷，此次建成农村产权交易所，初衷就是为调解农村物权交易纠纷，并对农村物权交易市场进行监管和规范，让农民在进行产权流转交易时，有了公开、公正、规范运行的场所。

　　邱县农村产权交易所的建立，其背后蕴含的是更为复杂的农民资产的确权颁证。作为河北省和邯郸市农村产权制度改革试点县，邱县在2012年初启动农村产权制度改革时，突破口就选择在土地确权颁证上。

　　向群众讲清政策，成为确权的第一步。该县从县委农工委、国土局、住建局等相关部门抽调人员，和乡镇、村干部组成联合工作组，进村入户召开群众座谈会，消除群众的顾虑，保障农民的知情权、参与权、监督权。同时，该县提出阳光确权，整个过程让群众参与，接受群众监督。

　　通过总结试点村经验，邱县摸索出“成立组织——制定方案——摸底调查——入户核实登记——张榜公示——签订合同——发放权证——资料存档”的土地确权八步工作法。目前，该县已完成218个村的农村集体土地所有权、27个村的农村土地承包经营权、1个村的农村集体经济股权等产权确权颁证工作。今年将实现邱城镇、南辛店乡、古城营乡等3个乡镇整建制农村土地承包经营权确权颁证，其他乡镇完成50%以上辖区村。

　　邱县探索建立农村土地承包经营权流转服务体系，整合农牧、水利等涉农资金1200多万元，集中向流转“大方”投放，改善农业基础条件。同时，建立了县、乡(镇)、村三级土地流转服务网络，安装了农村土地承包经营权流转管理系统软件。邱城镇的苗木种植大户孙洪峰正是看中了确权后土地流转的契机，成立了河北齐晖农业科技有限公司，通过土地流转承包了1100亩土地种植丝棉木等苗木，和赵景涛一样，他用736亩土地经营权贷款得到了400万元，为自己的公司解决了扩大经营缺资金的问题。

　　据介绍，在推动农村产权流转交易工作中，该县出台了《邱县农村产权交易管理办法》，成立了县农村产权交易监督管理委员会，并制定了农村土地承包经营权、农村林地使用权和林木所有权、农村集体经济股权、农村集体资产所有权和经营权等4类产权的流转交易规则，使农村产权这个“沉睡资产”变成“真金白银”。

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