广西田东：产权抵押让农民贷款不再难

　　“要不是林权也能抵押，我不可能获得这么多的贷款!”邓小凡是广西田东县林业大户，近日，由于管护林木的流动资金吃紧，他向田东县农村商业银行求助。银行同意他以1100多亩林木使用权为抵押，发放140万元贷款给他，解了他的燃眉之急。他兴奋得连呼“真没想到使用权也能做抵押!”

　　农民贷款难，银行放贷难，是农村金融服务面临的老大难。2008年12月，田东农村金融综合改革试点工作开启了“破冰之旅”。实践中，田东着力建立健全农村社会信用体系，完成了全县农户信用信息采集和信用评定工作，农户凭借信用等级，不用任何抵押或担保，轻轻松松就能获得3至5万元的小额信用贷款。

　　然而，农民要想获得大额贷款，依然“难”字当头。“病根就在于农民没有银行认定的贷款担保物或抵押物。”田东县委书记王军说，由此带来的弊端是显而易见的：一方面，农民没有获得足够的扩大生产规模资金，影响了现代农业的发展，阻碍了新农村建设的进程;另一方面，银行也为放贷难而犯愁，经济效益大打折扣。

　　农民真的没有资产可以抵押吗?解开这道难题真的没有“金钥匙”?曾经，田东也为此而感到迷茫、棘手，但从不放弃思索、探求。

　　“转机出现在2011年12月，田东县获批成为国家级农村改革试验区，试验主题是深化农村金融体制改革。”王军说，在深入调研和反复论证的基础上，2012年初，田东县政府与百色银监分局联合出台了《关于开展农村产权抵押贷款试点工作的意见》。其主旨是鼓励银行机构开展农村产权抵押贷款业务，即推出以下这些新贷款业务：林权抵(质)押贷款，农村土地承包经营权抵押贷款，养殖圈舍、农业生产设施设备抵(质)押贷款，活体动物、果园、苗木等生物资产抵(质)押贷款，农村宅基地、农村房屋抵押贷款，无形资产抵押贷款等等。

　　“开展农村产权抵押贷款试点，这在全国6个以金融改革为主题的试验区中属于首创，具有里程碑意义，也标志着田东县深化金融体制改革迈出了重要的一步。”业内人士如是分析。

　　这金融新政受到农民和银行的热捧。对此，田东农村商业银行董事长周明建深有感触：“得知这项新金融产品后，申请产权抵押贷款的农民越来越多，我们忙得不得了!”2012年，该行发放农村产权抵押贷款162笔，贷款1.29亿元。

　　这些新贷款的运行质量如何呢?“从县银监办提供的监测数据来看，这些农村产权抵押贷款均能按时还本付息，贷款均为正常类贷款。”王军坦言，这表明这项改革给银行创造了商机，给农民带来了实惠，是一项互利共赢的创新之举。在金融创新的支持下，2012年，田东全县农民人均纯收入达6551元，增长21%，增幅居广西前列。为此，田东的探索得到了中农办、全国农村改革试验区办公室、中国人民银行和中国银监会的首肯。

　　但是，田东并没有满足于此。2012年12月，田东县成立了农村产权交易服务中心。这是集信息发布、产权登记服务、产权交易服务、投融资服务、政策咨询于一体的农村产权交易非营利性行政服务机构，是广西唯一一家县级农村综合产权交易服务平台。

　　“如今，农村各类产权纷纷进入交易平台，这不仅有利于实现好、维护好、发展好农民产权利益，而且为农村产权抵押贷款试点工作装上助推器，拓宽了农民及龙头企业的融资渠道，解决了农业发展资金困难问题，有效促进了农民增收。”田东县分管金融工作的副县长华东这样说。