土地融资管控，贷款偿债风险开始暴露

　　贷款发放给经济发展带来巨大的发展，随之也带来各种各样的问题。我们必须加强风险防范意识。土地贷款偿债风险的大面积暴露，引发了土地融资管控的加强监督，下面以土地贷款融资为例。

　　为此，要求必须加强土地储备管理，严格控制土地储备总规模和融资规模，规范土地储备融资行为，防范金融风险。

　　土地储备融资的主要渠道是土地储备机构或其他地方融资平台向商业银行、政策性银行等金融机构的土地抵押融资。中诚信国际评级分析师王立表示，目前，地方政府融资主要依靠土地。土地出让收入是地方政府用作土地开发的基本来源。

　　业内专家对此分析认为，今明两年是平台贷偿付的高压力期，估计有40%的平台贷将在今年开始偿付，有逾5万亿元的债务需在明年底之前还本付息。

　　据悉，自2011年4月2日银监会开始部署针对地方融资平台贷款的“降旧控新”工作后，平台贷借道信托融资等“表外化”(不在资产负债表中反映)趋势开始明显。有地方融资平台甚至通过旗下控制的国企或关联企业向银行贷款，以实现变相的“借新还旧”。因此，当前地方平台贷余额减少，并不等同于平台贷规模缩水。

　　章林晓认为，今年以来，GDP增速连创新低，让许多地方对经济增速的担忧，最终转化为投资稳增长的决心，这就需要大量的资金投入。而与此同时，随着房地产调控的不断深入，土地收入及相关税收明显下降。有统计数据显示，今年前10月全国土地出让金缩水近四成。一方面是支出剧增，另一方面是收入大降，融资平台贷款偿债风险的暴露应该不再是个别现象。

　　列入名录的土地储备机构，应将相关信息通过网络上传，作为土地管理、财政预算、金融贷款监督检查的主要依据。严格控制土地储备总规模和融资规模。余敦成认为，政策到各地方执行情况会打折扣，实际影响不会很大。在与土地储备部门的接触中并未发现有具体管控措施细则。余敦成介绍，以天津某城投公司为例，从2003年到2009年，整理的土地有几十万亩，至少要上千亿元的资金规模，可实际公司手上的资产只有一二十亿元，钱都是靠融资借贷，房地产市场不好的情况下公司就面临着破产。

　　政府管控需要成本，高科技手段能让政府管控达到何种精细化程度，这些都是现代技术手段背景下有待研究和实践的全新课题。如果土地无法形成有效供应，对房价调控有不利影响，也是对社会资源的一大浪费。”余敦成表示。