山东林业贴息贷款重点投向工业原料林建设

　　11月1日，山东省把利用林业贴息贷款项目作为优化林业产业结构的重要抓手，牢牢把握政策扶持重点，大力推进工业原料林基地培育。全省 “十一五”以来累计利用林业贴息贷款31.3亿元，营造工业原料林255.3万亩，累计增加森林蓄积量1200万立方米以上，形成了年提供266万立方米板材的加工能力，有效缓解了木材供需矛盾。

　　山东作为林业产业大省，长期以来受自然条件的制约，林业经济增长主要依靠木材加工拉动。全球金融危机发生后，山东林业企业特别是外向型板材加工企业受到严重影响，订单不足、出口量急剧下降、利润大幅下滑。山东省就此调整和优化林业产业结构，将资金和劳力转向工业原料林培育，改变以往单纯依靠木材加工拉动的经济增长方式，开始转向木材加工与资源培育并重。林业贴息贷款工业原料林项目的相继实施，起到了杠杆式的“放大”作用和导向作用，吸引了各类经济实体投入到工业原料林培育中来。

　　据统计，“十一五”以来，全省工业原料林项目累计利用中央财政贴息资金1.6亿元，共落实贴息贷款31.3亿元和拉动社会投资48.8亿元，相当于财政贴息资金的 50倍;“十一五”以来，非公有制企业累计利用贷款22.2亿元用于工业原料林培育，占工业原料林项目贷款总额的69.6%。贴息政策的导向作用得到充分发挥，极大地调动了社会投资造林的积极性。

　　在具体实施中，他们注重培植林业龙头企业，实现了企业和林农的双赢。选择培育了一批规模较大、原料林基地发展势头较足、辐射带动作用较强的林业龙头企业，不断提高林业产业的自身实力和龙头企业的品牌影响力。龙头企业大多采取“订单林业”和“合同林业”模式，实现了林产品的定向培育，减少了林农生产的市场风险，增加了林农的稳定收入，保障了林农的收益。山东华泰纸业股份有限公司和东营正和木业有限公司分别营建2.7万亩和3.5万亩速丰林基地，带动周边近万户农民营造林，近年来新增造林面积10余万亩，增加农民收入近亿元。

　　近年来，山东省林业贴息贷款管理工作突出抓好质量管理工作，特别是将2012年确定为全省林业贴息贷款“质量管理年”，结合省情、林情，适时修订省级管理办法;坚持以林业龙头企业作为承贷主体，同时注重对各类经济实体的营造林贷款项目、林农和林业职工个人贷款项目的扶持，促进了林业贷款和原料林基地培育向多元化方向发展，激发了全社会投资造林的积极性;强化监管，实行项目公示制度，对使用贴息贷款项目单位、建设内容、贷款额度设公示栏进行公示公告，实行阳光操作，接受社会监督，进一步规范了项目的运转，维护了林业贷款的良好信誉;加强政策业务培训，有针对性地举办林业贴息贷款项目管理培训班，不断提高各级管理人员工作水平，为全省贴息贷款项目的规范实施和项目质量的不断提高打下了良好基础。

　　在林业贴息贷款等各项资金投入的带动下，山东“十一五”以来林业产业发展继续保持强劲势头，2011年全省实现林业产业总产值2951亿元，比2010年增加1000多亿元，位居全国第二位。