欧盟为何不急于向希腊发放贷款

　　10月3日在卢森堡召开的欧元区财长会议并未向普遍预计的那样，就发放首轮援助希腊贷款的第6笔资金作出决定，而是将决定的日期再度推迟，直至到本月底。德国总理默克尔5日在布鲁塞尔表示，现在并不急于批准向希腊发放80亿欧元的贷款，发放贷款的决定要在对希腊形势进行彻底评估的基础上作出。

　　为什么欧盟一再推迟本应该在今年9月就该拨付的这笔资金呢?欧盟这样做究竟要达到什么目的?对解决欧债危机或稳定欧元是有利还是有弊呢?应当说答案是前者。欧盟这样做也可以说是迫不得已。这是因为援助希腊是有条件的。希腊当初也答应了这些条件。可是这些允诺了的条件并没有实现。

　　按照欧盟和希腊达成的协议，发放援助贷款的条件是今年希腊的财政赤字占国内生产总值的比重不得突破7.6%，明年不得突破6.5%。由于希腊经济预计今年将萎缩5.5%，财政收入因此将大幅减少，根本不可能完成这一预算指标。按照目前的估算，希腊财政部承认，今年的预算赤字预计将达到8.5%，明年为6.8%。在这种情况下如果欧盟仍按原计划给希腊发放贷款，不仅失信于市场，无法向提供贷款的援助国国民交代，更严重的是将冲击欧盟的整个援助方案。欧盟的信誉也将危在旦夕。

　　因此必须给希腊以压力，让其尽最大可能减少预算缺口。没有这种压力，希腊的预算赤字是不可能在短期内降下来的。那么希腊就要真正面临破产和退出欧元区的风险。欧盟一再推迟发放80亿欧元贷款的决定，既是给市场看的，也是给援助国国民的交代，更是向希腊工会发出的信号。大多数希腊人虽然支持政府的财政紧缩方案，但希腊工会依然在号召工人罢工以示抗议。欧盟传递的信号是要说明，退出欧元区或希腊破产对工人的生活状况将会产生更加不利的影响。

　　对欧盟来说也没有退路。现有的拯救方案是根据目前的债务规模制定的。如果债务规模继续扩大，让援助国提供更多的资金在内政上就很难行得通。真要出现这样一种局面，恐怕没有人会再真心支持欧洲的统一，特别是在像德国这样的国家。这样的统一是在牺牲这部分国家国民利益的基础山实现的，这些国家的纳税人不答应、不允许，因为不公平。

　　欧盟这样做，即不轻易发放贷款也是做给其他债务国看的。意思是说，不痛下决心进行脱胎换骨的改造，就别想得到其他国家的援助。不这样做就不足以遏制债务危机的扩大和燃烧。金融市场也就难以稳定。束缚了希腊这个债务的龙头，其他债务国家有了前车之鉴，丢掉幻想，实实在在清理本国债务，欧洲才有可能摆脱危机共同前行。可谓用心良苦。

　　不急于发放这笔80亿欧元的贷款会导致希腊破产吗?此前全世界的媒体几乎一致认为，这笔资金不到账，希腊政府将于10月破产，即无法支付公务员的工资和退休金。根据希腊政府日前公布的消息，财政支撑到今年11月份不成问题。来自国际货币基金组织的消息称，希腊到今年12月份才需要这笔资金。因此可以断言，没有这笔资金，希腊政府也不会在10月份破产。

　　欧盟一再推迟拨款的决定，当然也有程序方面的原因和理由。按照原来的约定，由欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织组成的代表，俗称“三驾马车”来监督希腊履行贷款的承诺。每次拨款之前都要有“三驾马车”发放的通行证。根据“三驾马车”的鉴定报告，由欧元区财长会议决定是否发放下一笔贷款。由于希腊违约严重，导致“三驾马车”一度离开了希腊首都雅典，致使欧盟财长会议今年9月无法作出拨付最后一笔80亿欧元的决定。现在

　　“三驾马车”虽然回到雅典，但鉴定仍未作出。尽管希腊政府已经承认无法完成今明两年的预算指标，但情况究竟如何，还需要“三驾马车”来证实。在“三驾马车”拿出鉴定报告之前，欧元区财长会议不会作出拨付第6笔款项的决定。

　　希腊无法完成今明两年的财政紧缩目标已成定局。无论“三驾马车”拿出什么样的鉴定报告，在希腊债务到期之前，财长会议都会将最后一笔款项拨付到位。从目前的形势看，无论是希腊还是欧盟，都无法承担希腊财政破产并退出欧元区的后果。对于希腊来说，那可能意味着永无翻身之日。重回欧元区几乎不再可能。对欧盟来说，有政治和经济两大恶果。政治上，意味着几代人的努力将付诸东流。经济上将引发比美国次贷危机更加严重的后果。欧洲各国著名的商业银行几乎都购买了希腊的国债。这将引发比美国雷曼兄弟破产更大的金融海啸。

　　对于这样的灾难，无论是政治上的灾难还是经济上的后果，现在欧盟的政治家，无论是谁都无法承担和承受，那是千古骂名。因此唯一的出路是以最小的代价保护好希腊，避免欧元和欧盟的解体。德国总理默克尔已经多次声明，让希腊继续成为欧元区的一部分。德国执政联盟的自民党也转变了立场。自民党主席、德国联邦经济部长勒斯勒尔不再谈论让希腊出局的选项，而是带领德国70名企业家访问希腊，商谈对希腊的投资，以唤起人们对希腊和希腊经济的希望。