江西“助保贷款”经验在全国推广

　　中断缴费是影响养老保险可持续发展的一大难题，但铜鼓县却用一笔“小钱”，巧妙地解决了特困群众续费参保的难题，实现了老有所养。上个月，江西“助保贷款”的做法得到人社部的充分肯定，在全国推广。

　　随着结构调整和国企改制的加速，江西养老保险中断缴费人员逐年增长，已有62.85万人，其中三分之一是因为家庭困难无力缴费。如果不补齐养老保险费，他们到退休年龄就不能顺利办理退休手续，不能领取养老金。

　　2010年7月，铜鼓在全省率先推出“助保贷款”，为特困群众提供财政贴息贷款，用于养老保险的续保缴费。现在，距退休年龄8年以内的特困群众，只要提出申请，经审核公示符合条件，就能贷款，最多可贷4万元。这笔贷款不能提现，作为个人缴费直接进入养老保险基金专户。贷款利率按银行基准利率执行，退休前由财政贴息，退休后利息由个人承担。助保对象退休以后，再用领取的养老金按月还贷。

　　“再过几个月，我就能还清贷款，领到每月1000多元的养老金了。”今年52岁的邹幼华是“助保贷款”的一名受益者。她身有残疾，从民政福利厂下岗后，一直靠吃低保和捡废品生活，中断缴费多年。2011年4月，她申请了2.16万元助保贷款，当年12月退休后，开始将养老金逐步用于还贷。

　　“‘助保贷款’是花小钱办大事，群众得实惠、政府得民心、社会得和谐。”省社保中心副主任万斌告诉记者，继铜鼓之后，广丰也实施了政府贴息的助保贷款工程，其他各地正在积极推进。3年来，铜鼓、广丰两地“助保贷款”财政人均贴息1500元，帮助近千名特困群众圆了参保梦，还增收养老保险费1700余万元。其中，有一大批助保对象领取养老金以后，退出了低保，减轻了地方财政兜底的压力。

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