广西工会小额贴息贷款 为困难职工打开创业之门

 　　鼓励自主创业、自谋职业是我区拓宽就业渠道、缓解就业困难的重要举措之一。但对于下岗困难职工和农民工而言，缺乏必要的启动资金是摆在面前的一道坎。目前，在全区各地推行的工会小额贴息贷款为职工困难群体开启了创业之门，越来越多的困难职工获得了自主创业和发展的机会。

　　1 贴息贷款为职工创业送来“及时雨”

　　“创业小额贴息贷款，给我们农场自主创业的职工、农民工带来的不仅仅是经济上的援助，更重要的是一份创业的希望和勇气。这是我们困难职工盼望的一场‘及时雨’!”广西农垦国有沙塘农场的水产养殖户黄崇发如是说。受益于柳州市总工会推行的创业小额贴息贷款闯过融资难关的黄崇发，如今已经拥有了30多亩鱼塘，养殖鲤鱼、草鱼超过80万尾，日子过得红红火火。

　　曾被列为全国边境138个贫困国有农场之一的广西农垦国有沙塘农场，现在已经成为了创业者梦想起飞之地。

　　早在上个世纪末，为了让职工走出困境，沙塘农场将土地承包经营权分散到职工手里，积极鼓励职工进行自主创业，大力发展自营经济，寻找新的出路。经过多年的经营，自负盈亏的生产模式提高了职工的生产积极性，增加了职工的收入，也减少了农场的负担。但独户经营的模式也相应让职工在生产投入上面临着资金短缺的问题。

　　2011年，工会小额贴息贷款在柳州试点推行后，农场的15组53户职工、农民工经过审核得到了193万元的工会创业小额贴息贷款。这些钱不仅解决了职工在创业过程中资金短缺的燃眉之急，还让职工在原有的产业上扩大生产规模。随着生产规模的扩大，带动就业人数也越来越多。农场工会统计，农业生产高峰期来临时，农场聘请周边村民、失业人员到该场做短时工、临时工每天将近100人次，鼓励了创业的同时促进了就业。

　　2 工会承担全部贷款利息扶持创业

　　柳州是广西最早试点推行工会小额贴息贷款的城市之一。2011年，自治区总工会在南宁、桂林、柳州、防城港、钦州等5个城市率先启动了工会小额贴息贷款。如今，在这5个城市探索经验的基础上，这一新的帮扶体系已经在全区14个市全面推开。自治区总工会每年在本级经费中拨出500万元作为贴息资金，各地总工会按照自治区总工会分配贷款贴息资金的1∶0.5安排配套资金，保证贴息资金的来源。据统计，截至今年上半年，全区各级工会投入贴息资金已达2000万元。

　　据自治区总工会保障工作部部长王志忠介绍，广西工会创业小额贴息贷款主要是为下岗职工、农民工以及困难职工家庭高校毕业生(建档困难职工子女)、创业大学生而设立的一种全额贴息帮扶性贷款，借款人从银行借钱，只要按时归还本金即可，贷款利息由工会百分之百承担，借款人不用多付一分钱。

　　“对有创业愿望且有创业能力的申请贷款人员，我们会及时为他们建立帮扶档案，对他们收入状况、技能优势、就业愿望、发展项目等基本情况记录在册。同时，根据他们自身专长、所上项目规模、贷款额度、偿还能力及信誉等情况，进行认真核实，分别给予1000元至10万元不等的贷款额度，扶持他们自主创业。”

　　据统计，截至今年上半年，全区工会组织共发放小额贴息贷款1870人(笔)，发放贷款数额达1.1亿元，解决了1800多人在创业过程中遇到资金暂时困难问题，带动就业人数2.254万人，带动民间资金投入8869.2万元，还款率达到100%。

　　3 工会把培训班办到家门口

　　在防城港市港口区光坡镇红沙村，渔家汉子邓强可以说是家喻户晓的人物。

　　两年前，从事网箱养殖的邓强获得防城港市总工会与中国邮政储蓄银行防城港市分行联合推出的第一笔“无息贷款”。凭借这笔贷款，创业多年的邓强冲破了资金不足的瓶颈，开创了事业发展的新天地。此后，在邓强带动下，村里缺乏启动资金的回乡农民工相继申请了创业小额贴息贷款，解决了55万元的养殖启动资金。

　　除了资金上帮扶，防城港市总工会的工作人员多次走家入户，把培训班办到创业农民工的家门口，为种养户送知识、送技术，提供相应的技术培训。

　　如今，两年多的时间过去了，47岁的邓强已经拥有了自己的网箱养殖场、海上农家乐园。去年，他作为科技种养能手、科技致富能人、帮扶带富领头人，获得了全国总工会授予的全国五一劳动奖章称号，而红沙村里也建起了海上养殖工会联合会，日益兴起的养殖业让这个曾经偏僻的小乡村成为远近闻名的富裕村，成为了返乡农民工创业的典型。

　　谈起村里人的致富路，邓强感慨：“工会的小额贴息贷款是我们创业农民工发展的源头活水，而技术的培训则为我们通向成功之门打造了一把金钥匙。”

　　4 变一次帮扶为长期跟踪服务

　　贷款发放出去后，如何让资金发挥出最大能量，让困难职工真正走上致富路?防城港市总工会劳动保障部的有关负责人表示：做好长期的跟踪服务是关键。

　　目前，防城港市总工会与贷款户成立一对一的帮扶结对活动，每个月与贷款职工进行一次贴心交流，了解贷款职工的思想状况和经营状况，与职工一起解决遇到的问题;为种养户送知识、送技术，提供相应的技术培训，增强他们的创业能力、提高生产经营水平。

　　桂林市则把贷前的培训作为抓好小额贴息贷款工作的重要抓手，全面实施创业培训进企业、进乡镇、进街道的“三进计划”，组织有创业意愿者参加创业能力培训，对他们进行法规政策、创业方案制定、创业之道等方面的相关培训，使他们进一步掌握创业的技能技巧。

　　把创业培训与贴息贷款工作结合起来立体推进，让困难职工有资金有技术，是自治区总工会开展新型帮扶体系，使帮扶工作由单纯的“输血”向“输血”与“造血”结合转变的重要思路。据统计，仅今年上半年，全区各级工会开展创业培训就达2000人次。

　　“这一举措的实施一方面让困难职工解决了创业路上最关键的融资和技术问题，另一方面也可以在源头上规避风险，确保贷款资金的回笼。从这两年推行的情况看，我区工会小额贴息贷款的还款率到了100%。”自治区总工会有关负责人表示，今后还将通过加强对下岗失业职工、农民工和困难职工家庭高校毕业生的创业指导、政策扶持及技能培训，加大对政策、项目和创业后企业的管理和服务培训，提高他们创业能力和创业成功率，进一步激发他们投身自主创业的热情。

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