外国政府贷款合作交流会讲话稿

 　　尊敬的李勇副部长：

　　尊敬的法国驻华大使Herve Ladsous先生：

　　尊敬的德国、西班牙、葡萄牙、波兰政府驻华使馆，以及北欧投资银行、德国复兴信贷银行、法国开发署的官员和代表们：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好。

　　首先，我代表国家发展改革委外资司对大家出席这次合作交流会表示衷心感谢，对有关国家政府及地区贷款机构，财政部、地方政府部门，以及国内招标代理、转贷等中介机构对我国利用外国政府贷款工作的大力支持表示衷心感谢。

　　借用外国政府贷款是我国利用外资的重要组成部分。改革开放以来，按照我国宏观经济政策和产业政策，紧紧围绕国民经济和社会发展规划，坚持把外国政府贷款用于固定资产投资项目，重点支持国家鼓励和重点发展的行业和领域，并按照国家关于西部大开发和振兴东北老工业基地战略，将外国政府贷款向中西部地区和东北老工业基地等倾斜，推动了当地的经济和社会发展。

　　截至2008年底，我国累计利用外国政府贷款(日本政府贷款除外，含日本政府贷款为637亿美元)约227亿美元，生效项目数2373个(含日本政府贷款为2836个)。近10年来，外国政府贷款和国内资金结合，重点支持污水、垃圾处理、消防、集中供热、医疗卫生、教育等节能减排和社会发展领域。总体说来，项目执行情况较好，取得了较好的社会效益和经济效益，为提高我国综合国力、促进经济和社会发展发挥了重要作用。

　　在当前扩大政府投资拉动内需，各地方特别是中西部地区政府建设投资的需求较大，以及节能减排、环境保护领域投入不足的情况下，外国政府贷款仍然是政府投资资金的重要来源。我们要按照“突出重点、优化投向，规范程序、加强管理，改善服务、提高效率”的要求，不断提高借用外国政府贷款工作的水平。

　　下面，我就当前如何进一步做好借用外国政府贷款工作讲几点意见：

　　(一)积极促进中外交流，提高信息沟通的质量和效率

　　外国政府贷款国别多，每个国别的贷款条件、供货能力、优势领域均有差异。由于信息不对称或信息不充分，对外国政府贷款的使用造成一定影响。因此，我们不仅要密切跟踪各个外国政府贷款国别在贷款条件、领域、程序、采购限制等方面的变化，而且要通过加强与国外相关企业的交流，进一步深化对相关国别优势领域及其供货能力的了解。

　　财政部金融司会同我司共同举办此次外国政府贷款合作交流会是必要和及时的，有关国家政府和贷款机构也给予了高度重视。此次合作交流会将专题介绍贷款最新政策、条件、程序和有关要求，我相信，通过此次合作交流会，各地有关部门将更好地了解外国政府贷款的最新信息，可以更好地利用外国政府贷款优惠资金，推动本地区经济和社会发展。

　　我们希望，中外双方的外国政府贷款管理部门共同努力，促进地方政府部门、中介机构与外国政府贷款机构、企业之间的信息交流，建立良好的沟通渠道。

　　(二)优化贷款综合条件，提高工作效率

　　在实际工作中，我们了解到，项目单位选择外国政府贷款国别取决于贷款的综合条件和取得贷款的周期。在贷款的综合条件方面，贷款的利率水平、还款期限等固然重要，采购国别成分的限制以及能否用于土建也是项目单位考虑的重要因素。此外，项目单位特别重视从提出申请到获得贷款的时间周期。我们建议，中外双方共同努力，合理优化贷款综合条件，不断提高工作效率，缩短外国政府贷款项目周期，建立规范、高效的外国政府贷款工作机制。

　　(三)切实做好国别比选工作

　　国别比选是我们针对部分项目前期工作不充分的问题提出的改进措施。大家都知道，在企业上市前，中介机构要对企业进行上市前的辅导。对于借用外国政府贷款项目而言，国别比选就是对项目单位进行早期辅导。开展这项工作的目的在于，促进相关的政府部门以及有经验的工程咨询机构、招标机构和转贷银行改善对项目单位的服务，使得项目单位通过设备技术方案、融资条件、商务条件等方面咨询，在提出借用贷款申请之前，就对借用外国政府贷款有比较全面、深入的了解，这对提高项目质量、缩短项目周期是十分重要的。借此机会，我对财政部门以及各中介机构对国别比选工作的支持表示感谢，也要求各中介机构不断提高业务水平，为项目单位提供更好的前期咨询服务。

　　(四)要更好地发挥中介机构的作用

　　这次会议邀请了招标公司和转贷银行的同志参加。在座的中介机构承担了全国绝大部分外国政府贷款的招标采购代理和转贷工作。项目招标是项目实施过程中的关键环节之一，不仅关系到项目的成本，项目的质量乃至项目的成败，也关系到项目的合规性。借此机会，我再次强调，招标公司在招标过程中一定要体现公平、公正，希望招标公司本着自尊、自重、自律的原则，在项目单位的利益和设备供应商的利益之间、项目单位的利益和社会公共利益之间找准自己的位置。招标公司的工作，项目单位的工作以及所有借用外国政府贷款有关单位的工作，都要经得起审计署等机构的审计、检查，交出让老百姓放心的答卷。

　　各位代表，今天的外国政府贷款合作交流会是规模最大的一次，也是交流最深的一次，既创新又务实。希望大家在一天半的时间里，通过认真学习和交流，为平时工作中存在的一些疑问找到答案。财政部的同志为这次合作交流会做了大量的准备工作，我代表发改委的同志们对此表示衷心感谢，希望通过今天的交流会，中外双方共同努力，使借用外国政府贷款工作更上一层楼。

　　最后，预祝合作交流会圆满成功!

　　谢谢大家!

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