京港澳高速还清贷款仍延期收费遭质疑

 　　据央视报道，京港澳高速(原名京石高速)在收费25年之后，还要再收17年的费用。这条原本应该在2007年停止收费的高速公路从1999年转为经营性收费公路后，收费期延长到了2029年。

　　西南地区进出城必经的高速

　　市民每月支出400元过路费

　　京港澳高速北京段全长45.6公里，起点为三环路的六里桥，终点是房山琉璃河，小型车的收费标准最初是2元，现在最高则涨到了15元。对于这样的标准，司机们普遍认为有些高。

　　因为京港澳高速是北京西南地区进城或出城必须要走的高速，对于一些普通家庭来说，高速费已经成为一笔不小的开支。北京市民杨先生住在市区，但在郊区房山工作，京港澳高速杜家坎收费站是他每天的必经之地。杨先生告诉记者，他现在从杜家坎上高速，从阎村下高速，单次的车程费用是10块钱，每个星期至少是100块钱的过路费。而每个月超过400元的高速支出，让杨先生觉得负担颇重。

　　还贷公路变成经营性收费公路

　　收费期限重新计算延至2029年

　　记者了解到，京港澳高速原来是政府还贷的高速公路，1987年开始向过往车辆收取通行费。高速收费只能用于偿还贷款、集资款和必要的养护费支出，按照规定最长的收费年限是20年。

　　但在1999年，北京市政府又把京港澳高速的经营权转给了首发公司，转让之后，京港澳高速由政府还贷公路变成了经营性收费公路，收费期限从头开始计算。按照经营性收费公路最长可以收费30年的规定，从1999年开始可以收费到2029年，这样原本应该在2007年停止收费的京港澳高速，收费期延长了22年。

　　到今年为止，京港澳高速已经收了25年的通行费，还要再收17年的费用。

　　还清贷款仍继续收费遭质疑

　　2004年收费盈余已超5亿元

　　原北京市人大代表李淑媛从1992年就提议要取消京港澳高速北京段的收费。2005年，李淑媛等北京市人大代表曾向市审计局提出建议，要求对京港澳高速的贷款数额、还贷时间、收费数额及用途等情况进行审计。

　　李淑媛提出建议3个月后，北京市审计局出具的审计报告显示，京港澳高速公路从1987年11月至2004年12月共收取通行费17.92亿元，加上转让股权的1.45亿元收入，收入总计19.37亿元。除去偿还贷款本息5.33亿元，养路费支出4.61亿元，和给北京经济发展投资公司的产权分成3.58亿元，截至2004年底，京港澳高速共实现收费盈余5.86亿元。

　　审计报告显示，在2000年，京港澳高速就还完了所有的贷款和利息。根据规定，政府还贷公路收取的通行费只能用于偿还贷款、公路养护和相关机构的正常开支等，不允许挪作他用。而且贷款一旦还清应立即停止收费。但就在1999年，北京市组建了首发公司，并将京港澳高速的经营权转让给了这家公司，成为了一条重新开始计算收费期限的经营性收费公路。李淑媛质疑转让京港澳高速收费权完全就是为了延长收费期限。

　　新规将养护费作为收费依据

　　为高速路超期收费“开后门”

　　不久前，《收费公路管理条例》修正案公开征求意见。在《收费公路管理条例》修正案征求意见稿中有这样一项内容，就是高速公路还贷、经营期满后，高速公路仍可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费。专家表示，这就意味着为高速公路的“无限期”收费留了一扇后门。

　　北京交通大学交通运输学院教授贾顺平表示，在原来的条例里，只是把公路的建设费用作为收费还贷的一个条件，现在把养护费用也作为收费的依据，不仅将为公路延长收费期限开了口子，而且有重复收费之嫌，因为公路的养护费用已经由成品油消费税来负担了。

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