吉林省农民利用土地收益保证贷款圆创业梦

 　　“其实我觉得土地收益保证贷款最大的好处是有利于农民创业。”东丰县拉拉河镇福安村的村支书贾世全这样对记者说，“现在农民已经不像原来那样了，种地的收入其实一点儿也不低，不比你们城里的工薪阶层差，只要不出什么大事儿，也不需要贷款了。但是现在不少农民思想比较活跃，除了种地还想创业，一旦需要筹集创业资金，这个贷款对他们的帮助就很大了。”贾世全向记者介绍，目前他们村里共有六户农民用这个土地收益保证贷款进行创业，其中三户农民做的是塑钢窗的生意，两户农民搞运输，还有一户农民开了一个超市，“据我所知，这几户农民目前创业情况都很不错，农民也未必就做不了买卖，农村市场也很有潜力。只是以前没有资金，现在农民有了资金也一样能把生意做好。”

　　有了贷款，农民能圆老板梦

　　王晓丰是东丰县拉拉河镇的一位农户，除了种植苞米生产粮食外，也是长春市建设集团的司机，为长春市道路的建设服务。

　　“说出来你可能不信，现在我们全家一年的纯收入大概有8万元，可能都比城里普通上班族强。 ”王晓丰说，“我家大概有两公顷地，一年种粮能赚4万元，我在外面打工，一年的收入也能有8万块钱，生活还是很富足的。”

　　不过王晓丰作为一个农民却没有那种小富即安的心理，他的心中一直有一个老板梦。王晓丰说，“前些年我也尝试过做生意，那时候倒卖粮食，但由于各种原因，赔了一些钱。这两年在长春当司机，我又有了新的想法，准备跑运输，不过本钱不够，现在有了这个贷款，我资金问题就解决了，能够圆自己的老板梦了。”

　　辽源市东丰县农业集体资产管理局的副局长苏诗成向记者表示，以往农民创业普遍使用自有资金，由于自有资金筹集速度慢，影响农民创业的效率。现在利用土地收益保证贷款来创业，可以很好地解决上述两个问题，把农民从农业中解放出来，让他们去从事第二产业、第三产业，实际上在某种程度上促进中央提出的城镇化进程。农民如果在第二产业、第三产业创业成功了，所获得的收益高于土地的收入，他们也就可以逐渐转变农民的身份，进入城镇生产生活。

　　模式适用范围将进一步推广

　　土地收益保证贷款不但能解决农民一些生产生活上的困难，还能帮助农民跳出农业的框框，走进二、三产业去创业。

　　在吉林省金融工作办公室地方金融资产管理处的苗忠有处长看来，这个土地收益保证贷款不但能够帮助农民解决资金短缺的问题，还能够进一步扩大应用范围到涉农企业，为涉农企业的发展壮大提供金融支持。

　　“你像种粮大户、家庭农场、农村合作社都可以成为这个土

　　地收益保证贷款的适用对象，这些新兴的农业组织都可以利用这个贷款解决自己的资金困难，从而发展壮大。 ”苗忠有表示，“还有就是对于农业产业化的龙头企业，尤其是公司加农户这种模式的企业，我们通过调研也发现非常适合于这个贷款，可以快速帮助这些企业壮大规模。”

　　苗忠有处长随后以吉林天景食品有限公司为例向记者做了介绍。

　　“天景公司你知道吧，生产优质玉米的，就是典型的公司加农户的模式。天景公司每年和农民签订合同，让农民种植它的玉米品种，然后粮食收获的时候天景公司再从这些农民手里收购这些玉米，加工成它的优质玉米产品。”苗忠有处长说道，“我们去天景公司调研的时候了解到，天景玉米在全国，尤其是南方非常受欢迎，可以说是供不应求。但是另一方面，天景公司却没法迅速扩大生产，满足市场需求，从而影响了企业的发展。”

　　而导致天景玉米无法扩大生产的根本原因正是农民资金短缺。因为农民要种植天景公司的玉米品种，那么每公顷地的先期投入就要从几千块钱一下子上涨到几万块钱。不少农民都无法负担这样的先期投入，而天景公司也无法为农民提供先期投入的资金。这样农民种植天景玉米的数量有限，天景公司的产品数量也就要受到限制。

　　“这个时候土地收益保证贷款就能派上用场，我们可以利用已经成熟的模式，为这些没有足够资金投入的农民提供贷款，迅速扩大天景玉米品种的种植范围，这样天景公司就有了充足的原料来加工受到市场欢迎的产品，也就促进了天景公司发展壮大。”苗忠有处长说道。

　　据记者了解，除了涉农的领域外，目前吉林省金融办还在研究进一步将该贷款模式扩大应用范围。比如金融办就与查干湖景区以及某大型国有银行三方，研究利用景区稳定的旅游预期收益来担保贷款，从而能够为查干湖景区迅速改善设施条件提供资金支持。

　　“吉林模式”是重要创新

　　国内知名财经专家左小蕾在接受记者采访时表示，“吉林模式”是在农业金融领域的重要创新。

　　她表示，由于我国的土地制度，导致农村土地无法作为抵押物进行贷款，而土地又是农民最主要的财产。在最主要的财产无法进行抵押担保的情况下，农村金融、农民贷款就自然很难开展起来。因此农民虽然已经身处现代经济生活中，也只能年复一年地依靠土地上的收益来缓慢改善自己的生产生活，既不利于农民开展农业本身的活动，也不利于农民去从事其他经济活动。

　　她认为利用土地收益做保证来进行贷款，是对合理利用农民土地资源进行金融活动的一种创新性尝试，既没有与国家现行法律法规相抵触，同时又能解决农民经济生活中的资金周转问题。

　　对于吉林模式的前景，左小蕾认为，这种模式比较有利于在我国的一些粮食主产区推广扩大。一方面这种贷款模式需要农民有较大的土地面积，这样贷款总额才能比较大，也才能解决实际问题，那么在一些人均耕地面积很小的省份就可能失去了意义;另一方面这种贷款形式需要土地有比较稳定、比较高的预期收益，那对于受天气、运输、市场等影响较大的蔬菜、水果种植就不太适合，对于土地较为贫瘠的一些山区和干旱地区也不适合。

　　进入其他领域需预防风险

　　虽然“吉林模式”是始于农村的土地收益保证贷款，但是目前也在逐渐扩大适用范围，有稳定预期收益的行业、企业实际上都可以利用这种贷款模式。

　　中央财经大学教授郭田勇对记者表示，这种贷款模式确实比较创新，但是如果进入其他经济领域，还需要做好风险防范。

　　他认为，农业生产，尤其是粮食生产的一个显著特点就是稳定，因此有利于利用未来收益担保贷款。现在通过进行农业基础设施投入，已经在很大程度上改变了粮食生产靠天吃饭的局面;同时又对粮食实行保护价收购，粮食价格受市场的影响也可以忽略不计;再加上对农民土地的保护，农民也基本不存在土地流失的问题，因此对于种植粮食的农民基本不需要担心收益问题，这种贷款也就顺理成章。但是如果这种贷款模式进入其他经济领域，无论是工业还是服务业，市场竞争都很激烈，企业的实际收入经常会因为市场的变化而出现较大的波动，预期收益未必就能实现。因此如果利用预期收益担保贷款，显然风险要大得多，必须做好相关的防范管控工作。

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