地方政府融资平台贷款需重视

　　十二届全国人大一次会议今天下午举行记者会,中国人民银行行长周小川,中国人民银行副行长刘士余,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲,中国人民银行副行长潘功胜就“货币政策与金融改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　在回答下一步应该如何防范和化解地方政府性债务风险的提问时,周小川说,对地方政府融资平台的贷款需要高度重视。地方政府融资平台的风险应该量化分析,既不要低估其风险,也不要过于夸大。

　　周小川说,根据银监会对于地方政府融资平台类别的划分,可以划分出地方政府融资平台里有相当一部分是项目型贷款,也就是市政基础设施、市政公用设施,都是有收费能力的贷款。这类贷款如果银行掌握得当,事先分析到位的话,不一定会出现偿付上的问题。还有一部分贷款是有抵押和质押支持的。这部分只要抵押品和质押品不出现巨大变动,风险也是可控的。

　　另外,周小川指出,还有大约20%左右的地方政府融资平台贷款,项目可能是公益性的,本身没有收入来源,要靠地方财政运用未来的其他收入综合进行偿还。这部分平台贷款是大家比较重视的,也是容易出风险的,还涉及到地方政府做的有些担保或者保证是否恰当的问题。对于这部分贷款,一方面要高度重视风险,另一方面也要看到中国在城镇化进程中,有一些地方政府应该做的事但是没有合适的融资渠道,金融市场还应该考虑通过改革、引进新的金融工具、规则的制定和调整,使一些有综合收益或者有社会效益的项目融资能够获得金融市场和金融服务的支持。这样既可以在未来减少地方政府融资平台这种方式所隐含的风险,又能够创造出一些支持中国现阶段发展,特别是城镇化所需要的融资。

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