农村贷款难如何破冰

　　山西晋中市市长吴清海代表

　　工行江西分行行长倪百祥代表

　　关键词：农村金融

　　政策回放：2007年全国金融工作会议提出，加快建立健全农村金融体系，适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策。2012年全国金融工作会议再次强调，金融改革要加快解决农村金融服务不足问题。

　　扶持新型金融组织

　　吴清海代表说，打造现代农业，离不开农村金融支持，但目前农民贷款难问题依然突出。晋中借山西资本市场改革创新示范区契机，积极推进农村金融创新，吸引民营资本发展村镇银行，目前村镇银行资产质量、理财产品及各项监管指标全省第一。

　　他建议，国家对发展农村新型金融组织应给予进一步政策支持。鼓励民间资金发起设立或参股村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，并放宽设立村镇银行的条件限制。另外，应细化民间资本参与农村金融的优惠政策，在有效防范金融风险的前提下，充分发挥民间资本的作用，形成政策性金融、商业金融和民间金融互为补充的农村金融新体系。

　　降低风险控制成本

　　倪百祥代表说，金融机构不足、贷款抵押难，仍是农村金融“贫血”的瓶颈。农村金融市场是一个特殊的市场，具有弱质性特点。当前要警惕信贷资金“农转非”现象。

　　他认为，要加大对农村融资支持力度，优化农村金融资源配置，解决农村提供贷款机构少、贷款成本高的问题。建议财税部门要综合运用贴息、税收等经济手段，降低涉农金融业务的成本和税负，鼓励引导金融机构和其他社会资金流向农村。监管部门要引导商业银行、农信社等金融机构将一定比例的资金用于农村，防止农村资金“农转非”现象。

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