我国农村“贷款难”现象突出

　　中共十八大报告提出要推动城乡发展一体化，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，发展多种形式的新型农业经营体系等内容，对金融业助力“三农”发展提出了新要求。近年来，尽管“金融支农”的政策越来越多，力度越来越大，但很多实施细节尚面临着“成长的烦恼”。民建基层组织和部分会员近一段时间分别从不同角度建言献策，集中分析应对目前农村金融面临的发展问题。

　　民建会员许中贤认为，目前我国农村“贷款难”现象仍很突出。他列举对山西银行业的调查统计，2000年以来，山西银行业共撤并县域银行业机构网点近790个，对农服务能力有所下降，农村金融系统逐步实施资产负债比例管理和风险管理，贷款风险约束机制明显增强。

　　“农业专业合作社和农户投资的项目贷款存在抵押担保难、监督难和债权维护难等问题，对专业合作社和农户投资的信贷支持也就受到限制。农村产业大部分投资比较效益差，资金回收慢，风险大，金融部门对农村投资普遍存在‘惜贷’行为。”许中贤分析，目前农村投资资金来源主要依靠自我积累，滚动发展，只有极小部分投资资金可以依靠金融机构融资取得，大多数还是依靠自有资金或民间借贷来周转，很大程度上制约着农村投资的扩大。他建议，要建立农村稳定有序的多元投资机制，解决投资不足的问题。“要从改善投资机制，扩展融资渠道，多方支持，共同努力着手，形成以国家投资为引导，民间和农民投资为主体，社会各方面参与的农村投资新机制。关键在于政府要加大对农村的投资力度，从资金增量和存量两方面来调整财政、投资、信贷结构，提高农村资金投入的份额。”

　　目前粮食生产也面临着资金缺乏、金融支持力度不足的问题。民建会员谢炜呼吁，为种粮大户提供更多金融支持。他表示，种粮大户在投入一定数量的土地租赁承包费、劳动力工资后，往往手中结余资金较少，限制了购买种子、化肥、农药，购置大型农机具的投入能力。同时，农村信贷手续复杂、贷款金额偏小等问题，不能满足农民扩大再生产的需求。

　　“由于资金缺乏，很多种粮大户在投入上不到位，购买和使用便宜而不合理的农药、肥料，造成产量低、品质差，单位面积的收益明显减少。”谢炜建议要对种粮大户实行种粮低息贷款，解决他们的后顾之忧，稳定粮食生产能力。

　　民建宜宾市委调研发现，由于农业补贴在制度设计上存有缺陷，导致补贴代发金融机构负担加重，影响了实施效果。宜宾市长宁县共有农户11.4万户，代发金融机构仅工本费一项成本费用就接近20万元，一年仅打印补贴清单就要报废打印机26台。近年采用“一卡通”代替专户存折发放补贴，虽然成本有所下降，但农户了解补贴种类和补贴金额的难度却加大了。为此，民建宜宾市委建议，对代发金融机构适当补贴，提高代理金融机构的积极性。