关于进一步加强典当行业监管工作的通知

 　　各市、州、直管市、神农架林区商务局(委)：

　　为进一步增强各级商务主管部门服务典当行业的水平，提高我省典当企业的风险防控能力，现将有关事项通知如下：

　　一、高度重视典当行业管理工作

　　典当行业与其他流通行业相比，具有一定的特殊性，必须进一步加强监管，规范发展。全省各级商务主管部门要按照全面履行行业管理职能的要求，把典当行业管理作为搞活流通扩大消费的重点任务，进一步加大工作力度，加强组织领导，充实人员，切实做好行业管理工作。各地商务主管部门必须转变“重审批、轻监管”的思路，将主要精力转到加强监管和服务上来，进一步推进行业管理的规范化，不断提高行业管理工作水平。

　　二、进一步落实监管责任

　　全省各级商务主管部门要全面落实典当行业监管工作分级管理、分级负责的精神，强化属地管理责任，把该管的管好。同时，按监管职责加强监管队伍建设，明确分管领导，配备监管人员，落实监管工作责任，建立审批、检查、年审等环节的审批签字制度，以明确监管责任。地市级商务主管部门负责本地区典当行业的日常监管。县级商务主管部门加强对本行政区域内典当企业的监督检查，重点进行现场检查，配合省、市(州)级商务主管部门做好典当行业监管工作。

　　三、采取有效措施提升服务水平

　　一是管好企业印章，严禁典当企业管理人员、典当企业股东利用典当行名义开展业务，或进行非法集资、吸收或者变相吸收存款、从商业银行以外的单位或者个人借款等行为。

　　二是利用典当行业监管信息系统进行监管与分析，发现问题立即责令企业纠正。

　　三是加大现场核查力度，分析典当企业财务报表，重点监控典当企业资金来源和运用，发现抽逃注册资本、发放信用贷款等行为，即时督促企业进行整改。

　　四是严格典当企业股权变更管理。典当企业股权变更、增资应当间隔1年以上;新增股东或者增资股东应与新设典当企业对股东的要求一致，防止不具备资格的企业和个人进入典当行业;对经营未满3年或最近2年未实现盈利的企业进入典当行业严格审核，谨慎许可;严格审核对外转让50%以上股份，控股股东转让全部出资额，同时变更名称、法定代表人、住所及股权结构等重大变更事项，防止个别典当企业借机变相集资吸储或倒卖经营资格，商务厅对重大变更及增资事项进行全程跟踪;对年审B类企业加大监管、检查力度，对其变更、年审、主要股东参与新增典当行或分支机构设立采取更严格的监管。

　　五是指导企业完善内部管理。在当前国际国内经济形势较为严峻的情况下，要进一步加强行业风险体系建设，提高企业自身的风险防范意识和风险管控能力。各级商务主管部门要指导典当行谨慎经营、细化管理，加强公司治理、业务规划、人才培育、内部管控、安全防范和风险管理等方面的制度建设，建立健全客户风险评估机制，强化资产管理，增强风险防范意识和能力。引导企业开展诚信经营，加强从业人员诚实信用、守法遵规的职业道德教育。

　　特此通知。

　　二O一三年七月一日

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