融资担保应成为“综合性金融服务平台”

　　融资担保应成为“综合性金融服务平台”

　　《上海金融报》:浦东担保公司是目前市内最大的国有政策性融资担保企业，自成立以来，主要做了哪些工作?成效如何?

　　董勤发:浦东担保于2013年10月31日正式开业。开业半年多以来，公司运行平稳。

　　鉴于融资性担保行业经营风险较高的特点，公司成立之初就把风险防范、风险管控放在第一位，本着“如履薄冰、如临深渊、如临大敌”的谨慎，制定了业务管理办法及风险管理制度，健全公司内控体系。与此同时，公司根据浦东产业发展和分布的特点，下设四个担保业务分部:中国(上海)自由贸易试验区业务分部、张江国家自主创新示范区业务分部、临港业务分部与本部营业部。这些制度和架构的设立，保证了公司起步阶段的业务稳定健康发展。

　　公司顺利完成了“起好步、开好局”的目标。截至2013年12月31日，公司业务人员在两个月内奔赴多地走访了约300家企业，担保业务过会企业数达53家，过会项目金额近8.5

　　亿元。公司在开业当年就达到了收支平衡、略有盈余，实现了公司筹建期间努力追求的业务目标。

　　今年，业务继续稳步增长。截至今年6月23日，公司贷款担保业务过会项目总数已达139个，所服务的企业全部为中小企业，绝大部分在浦东经营，行业分布集中在新区重点发展的生物医药、电子、计算机软件、农业、制造业、外贸型企业等。预计今年全年过会项目金额将达30亿元。

　　与此同时，截至目前，公司已获得19家合作银行授信(包括还在洽谈和办理授信程序的，已经接近30家)，授信总额已达120亿元。这一合作规模及总额在目前本市融资性担保公司中已经名列前茅。

　　《上海金融报》:浦东融资担保成立的初衷或宗旨是什么?与普通的民营担保公司相比，有什么特点?

　　董勤发:公司成立的初衷主要是为了缓解浦东中小企业融资难、融资贵的问题。作为一家政策性的国有担保公司，在为企业融资的过程中，让利幅度也更大。

　　比如，浦东担保服务中小微企业并非看重效益，而是看重功能，民营担保公司更倾向于短期效益;浦东担保贷款担保业务收取的担保费率一般为3%(对注册在浦东的企业收取的费率更低，仅为2.5%)，而民营担保公司费率一般在4%。此外，浦东担保还能为中小微企业提供增值服务。

　　《上海金融报》:最近两年，随着经济转型脚步的加快，为中小微企业融资的担保业是否也承受不小的压力?如何化解政策性服务与市场化运作两方面的矛盾?

　　董勤发:的确存在这样的矛盾。融资担保本身就具有巨大的风险性，一笔坏账可能就消耗公司大量的资本。比如浦东担保，为企业提供贷款担保时收取的担保费率只有约3%，但出现坏账时却要承担全部风险。

　　但如果与银行一样坚持过高的审核门槛，则又起不到服务中小企业、培育创新企业发展的战略目的，尤其是像浦东担保这样还赋有一些公共服务职能的公司来说，运行起来更加困难。

　　我认为，鉴于融资性担保行业具有较大的外溢效益、以及风险较高且“风险与收益明显不对等”的特点，政府应进一步完善配套政策，为融资性担保行业的健康发展营造环境。

　　一方面，希望政府对担保费进行补贴，以补偿外溢效益，以便通过融资性担保业务这个“载体”，将政府给广大中小微企业等实体经济的金融支持直接(将担保费中的一定比例直接补贴给企业)或间接(将担保费优惠通过担保公司间接补贴给企业)地传递出去;另一方面，政府也需要对担保业务风险代偿进行补贴，以直接减少或缓解融资性担保业务面临的过高风险，帮助融资性担保公司实现可持续发展。

　　此外，我觉得还应该扩展担保公司的投资模式和投资范围，向市场要效益，这就需要一些政策创新。《上海金融报》:在业务上有哪些创新模式?具体体现在哪些方面?

　　董勤发:我觉得，融资担保公司可以借鉴境外一些国家或地区的通行做法，以及国内深圳与北京中关村等担保集团的运作经验，向市场要效益，搭建基于融资性担保主业的期权投资平台和资产管理平台。

　　所谓期权投资平台，是指浦东担保在给中小微企业提供担保服务时，对预期未来有较好成长性、但目前又缺少有形资产做反担保的企业，采用股权质押的方式，担保公司与其约定在未来合适的时间行权，分享其成长收益。

　　按照我们的设想，未来期权投资平台可以注册在张江，主要面向科技型企业。借助公司的期权投资业务来缩小和弥补融资性担保公司所固有的风险与收益之间的缺口，缓和融资性担保公司所存在的风险与收益之间的不匹配。同时，可适当引入融资咨询、财务顾问、上市辅导等业务，为企业提供全方位服务。平台的建立既能助力中小微企业成长，解决其一系列难题，又能培育浦东担保的资本运作能力，缓和单纯融资性担保所带来的高风险、低收益的问题，并为股东创造价值。

　　而资产管理平台则将注册在自贸试验区，主要考虑利用区内的政策，从境外引进资金更好地服务浦东中小微企业。通过多种金融方式盘活区内外的民间资本和企业闲置资金，既可将公司投资业务通过资管平台进行多元化安全运营(如存款、股票、债券等等)，亦可将不良资产处置收购与财务顾问及融资服务相结合。这一平台的建立，将有助于对接自贸区、利用自贸区和服务自贸区。

　　在我们的计划中，期权投资平台和资产管理平台还仅是公司综合金融服务平台系统的一部分，未来，我希望能建立一个覆盖企业、社会中介与银行等金融机构三方的大平台，并且还可探索拓展小贷、保理、融资租赁、证券公司等业务，最终形成完善的综合化金融服务。

　　《上海金融报》:除了在业务模式上推陈出新，浦东担保在产品创新上还有哪些亮点?

　　董勤发:除了传统的担保业务，公司在今年还打算推出一些有针对性的创新型担保品种。

　　一是设计了面向新区中小企业的集合票据及私募债产品，拓宽中小企业融资渠道，降低中小企业融资成本，目前已完成了由浦发银行和建设银行各自独立承销的集合票据的企业筛选和预评级工作，将于今年完成发行。二是设计了诉讼保全及工程履约担保业务，并在近期成功推出，进一步丰富了面向中小微企业的产品种类。三是与市科委合作推出了“科技微贷通”信用贷产品，单笔贷款金额50—200万元，企业按时还本付息后还可享受担保费50%的财政专项补贴，以解科技型小微企业燃眉之急。四是针对新产品、新模式和新业态创新服务方式，在与小贷、保理、融资租赁、证券公司等方面洽谈新的合作模式，与快钱支付、春宇供应链等公司商讨应收账款打包出售担保等创新业务。另外，针对自贸区，公司目前也正在设计关税保函业务及点心债(离岸人民币债券)等业务。

　　作为上海注册资本规模最大的国有政策性、综合型融资担保公司，上海浦东融资担保有限公司(以下简称“浦东担保”)自成立伊始就受到来自市场的重点关注。浦东担保于去年10月31日正式开业。截至6月25日，实现“贷款担保业务过会项目达139个、过会担保项目总额23.7亿元”的良好开局。今后，浦东担保的发展重心将放在哪里、未来又会有哪些创新举措?

    我爱卡（www.51credit.com）是，银行授权信用卡申请合作网站，安全、便捷、高效!申请信用卡请访问我爱卡网在线申请通道：//cc.51credit.com/