“一卡通”添“信用”翼群众担保贷款再增新途径

　　为进一步深化和完善财政惠民补贴资金“一卡通”改革，2013年，省财政厅在渭南和铜川两市全面开展了财政惠农资金“一卡通”向惠民资金“一卡通”升级的改革试点工作。凡财政预算安排直接发放给城乡居民的，除纳入社保卡、医疗卡发放外的所有惠民资金，全部纳入“一卡通”兑付系统管理发放。初步改变了群众手中补贴卡多、存折多，跑的冤枉路多，手续多取款难的困扰，受到了广大群众的普遍欢迎。

　　在改革试点过程中，渭南市大胆创新，再出新招，把开展“一卡通”担保贷款业务，作为改革试点工作的一项重要内容统筹考虑，在蒲城县、大荔县等四个县区，由财政部门和信用联社、邮政储蓄银行等代发金融联合，以城乡居民个人持有的“一卡通”补贴资金为担保，按照公平自愿、自主发放、诚实守信、好借好还的原则，由代发金融机构向符合贷款条件的城乡居民发放“一卡通”担保贷款，支持广大城乡居民开展种植养殖业、加工业和商业流通等生产经营活动。为缓解群众贷款难、融资难，生产发展资金困乏的顽疾探索出一条新途径。

　　“一卡通”担保贷款具体业务办理中，贷款额度、利率、期限、还款方式由代发金融机构根据有关政策规定，并结合借款人的实际情况确定。贷款额度原则上不超过5万元，贷款利率原则上不高于同档次农户小额抵押贷款利率。增强了担保贷款的灵活性和实用性。同时，严格贷款审批和贷后管理，借款人提出贷款申请后，代发金融机构在信用评定的基础上，确定是否为其办理贷款业务。对符合贷款条件的，代发金融机构根据有关规定和授信额度为其办理贷款手续。在发放贷款时，明确要求代发金融机构必须坚持面谈面签制度，杜绝顶冒名贷款，防止不良贷款的发生。还要求代发金融机构健全和完善相关制度，对贷款资金使用、借款人信用及担保变化等情况进行跟踪检查和监控分析，并建立相应的风险预警制度，对借款人合同履行、补贴政策变动等情况进行动态监测，及时采取应对措施，确保贷款资金安全。

　　今年，渭南市财政局联合市金融办、信用联社和邮储银行制定下发了《关于全面开展“一卡通”担保贷款业务的指导意见》，“一卡通”担保贷款业务已在全市范围内全面推开。截止5月底，全市12个县市区已全部开展了“一卡通”担保贷款业务，累计投放贷款3.5亿元，其中：当年投放担保贷款1.8亿元，涉及1.3万户城乡居民，为广大城乡居民开辟了一条新的融资渠道，有效缓解了城乡居民融资难问题，为城乡经济发展注入了新的活力。

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