扩大贴息对象 放宽担保条件

　　小额担保贷款是帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业的好办法。但记者昨日了解到，自2010年，我市出台《珠海市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》以来，仅发放4笔小额担保贷款，金额为23万元。

　　好办法难接地气，如何让小额担保贷款真正助民惠民。记者获悉，市人力资源和社会保障局近日对原《办法》进行了修订，起草了《关于印发珠海市创业小额贷款贴息管理办法的通知》，并已进入征求意见阶段。

　　据人社局有关负责人介绍，之前小额担保贷款发放受阻的主要原因是贷款门槛较高，担保条件较严，需要房产担保或公务员信用担保;贷款额度较低，每人仅3-5万元;手续复杂，管理成本较高，申请人和经办银行都缺乏积极性。　　为能将创业小额贷款发放到有需要的人手中，积极推动创业带动就业。新《办法》在以下几个方面进行了调整：

　　一是扩大贴息对象范围。《办法》拟将贴息对象由原本市下岗失业人员调整为“从大四毕业学年起3年内的高校毕业生和本市城乡登记失业人员”。同时，为促进高校毕业生创业，以及吸引留学生来珠创业，《办法》突破户籍限制，将高校毕业生的范围扩大到所有来珠创业的毕业学年起3年内国内高校毕业生和留学生。

　　二是放宽担保条件。原政策规定申请人必须提供房产担保或公务员信用担保，《办法》修订后，由经办银行自主审核发放贷款，担保条件更加灵活多样，创业者将更容易贷到款。

　　三是提高贴息贷款额度。个人自主创业的，享受贴息的贷款额度由原3-5万元提高到10万元;合伙经营或吸纳贴息对象3人以上就业的，按照合伙经营人数和带动就业人数，每人增加贴息额度10万元，最高贴息额度为100万元。

　　四是提高贴息标准。就业困难人员的贴息利率为同期贷款基准利率上浮3个百分点，保持不变;毕业学年起3年内的珠海市高校毕业生和入学前具有本市户籍的市外高校毕业生，贴息利率拟由“按贷款利率(在基准利率上浮3个百分点内)的50%贴息”提高至“在基准利率上浮3个百分点内贴息”;其他人员的贴息利率由“按贷款利率(在基准利率上浮3个百分点内)的50%贴息”提高至“按贷款基准利率贴息”。

　　五是简化贴息审核程序。申请人直接在商业银行申请创业小额贷款，按时足额支付本息后，直接向发放创业小额贷款的经办银行提交申请，由经办银行受理，并提交人力资源和社会保障部门、财政部门审核，贴息划拨到申请人个人账户。

　　六是公平公正确定经办银行。经办银行数量由市人力资源和社会保障局根据贴息资金规模、国家和省对创业小额贷款贴息工作的要求等情况，商请市财政局、人民银行珠海市中心支行同意后确定，并向社会公布。同时，建立经办银行退出机制。明确经办银行合作期限。经办银行为期3年，合作期满后可以续订合作协议;不符合条件的，将取消经办银行资格。

　　七是多渠道确定补贴资金来源。原政策规定贴息资金由市财政承担，《办法》明确将由市、区财政按照人员来源分级负担。同时，在我市实施扩大失业保险基金支出范围试点政策期间，参加本市失业保险的申请人，贴息资金可按规定从失业保险基金支付。

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