规范创业贷款政策“贷动”创业就业

　　规范创业贷款政策“贷动”创业就业

　　自从实施个人创业就业小额担保贷款贴息政策十余年来，福建省上杭县已为近6000人次创业成功人士提供了总额近3亿元的小额担保贷款，创业带动就业近2万人。创业带动就业成为城乡新增就业新的增长点，为降低失业率发挥了重要作用。

　　为充分发挥贴息贷款鼓励扶持创业的重要作用，真正为创业者提供帮扶，防止个别别有用心的人钻政策的空子。根据国家财政部、人社部和中国人民银行《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》以及省、市贯彻意见精神，该县于2014年初，制定了《上杭县小额担保贷款贴息实施办法》，进一步规范完善了个人创业就业贷款贴息政策，更好地发挥创业带动就业的作用。

　　《实施办法》重点进行了以下调整、规范和完善。一是进一步明确了享受创业贴息贷款的对象为六种人。城镇登记失业人员、就业困难人员、农村三类居民、复员转业退役军人、高校毕业生和刑释解教人员。二是明确了享受小额担保贷款贴息政策的限制。从事个体经营中的建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧为限制行业;除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，享受贴息贷款申请人及其家庭成员没有商业银行其他贷款记录，如有其他贷款记录或借款人处行获得商业银行贷款的，不得享受创业贴息贷款政策，申请人及家庭成员近两年内有2次以上不良信用记录的，也不予享受创业贴息贷款政策;已享受其他部门小额贷款贴息政策的对象，不得重复享受创业贴息贷款政策。三是申办程序有重大调整。申请人首先到户籍或创业所在地农商银行取得本人及家庭成员的《商业贷款认定证明书》后，携带相关材料向创业地所在乡镇劳动保障事务所提出申请并填写《上杭县小额担保贷款申请审批表》，乡镇劳动保障事务所对申请人的身份、就业创业状况和信誉及家庭成员情况等进行初审和核实。四是享受贴息贷款的额度有调整。高校毕业生最高贷款额度为10万元，妇女最高贷款额度为8万元，其他符合条件人员的最高贷款额度为5万元。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。五是享受期限有变化。实行一年一贷一报制，即由申请人每年提出书面申请，每次贷款期限为一年，享受贴息期限最长不超过二年。六是贴息标准不变。个人小额担保贷款贴息标准按中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点以内予以据实贴息，逾期或展期不予贴息。

　　政策出台后，该县人社部门把工作重心下移，重点从指导有创业意向的就业困难对象如何创业、如何申请贷款入手，深入农村，深入农户家中宣传政策，指导帮扶就业困难人员创业。据统计，2014年，该县共为94名创业成功人士提供小额担保贴息贷款640万元，创业带动就业316人。

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