三水创业贷款扛起民生大旗

　　三水区的小额担保单笔贷款额度从10万元提升至20万元。日前，这一利好消息传出让更多的中小型创业者为之惊喜。之所以说更多，是因为从2009年至今，5年时间，三水区创业贷款累计放款已突破1亿元，为全区1092位创业者提供了资金支持，带动了超过15000人就业。

　　事实上，近年来，随着央行银根的收紧，各大银行贷款额度紧张，小型创业者的融资渠道更趋狭窄，在此背景之下，三水区人社局、劳动就业中心和邮政储蓄银行三水支行共同合作的创业小额担保贷款项目(以下简称创业贷款)，放款笔数及放款量逐年攀升，“创业贷款—政府扶持、零利息”为中小企业创业者缓解资金之渴。

　　由此引发的连锁效应是，创业成本的下降让创业人数呈现急剧增长，新增的创业项目带动三水区就业人数增加。从数字上来看，仅2013年而言，创业贷款授信的382户贷款客户年销售总额可达80928万元，年工资支出额高达4176万元，年税收达1332万元。

　　就业是民生之本，创业可以带动就业。创业贷款通过为中小企业以及创业者“输血”，增强其自身“造血”功能。“要使创业贷款健康、长效地发展下去，让更多有需要的居民可以享受到政府的支持，营造出良好的创业、就业环境，真正为民生做出实效。”三水区人社局相关负责人表示。

　　一亿元的贷款零不良记录

　　据统计，今年一季度已发放创业贷款1000万元，5年间累计放款突破一亿元!“创业贷款累计放款一亿元不是一件简单的事情，银行发放一笔创业贷款最高额度是10万元，5年来共计1092笔贷款的发放，才完成1亿元的超越。”三水人社局相关负责人表示。

　　2009年，邮政储蓄银行与区人社局签订小额创业担保贷款合作协议，正式开办创业贷款，单笔最高额度为5万元，采取全额贴息。“业务开办后为市场摸索阶段，从业务受理到调查发放均较为严格，放款量不大，两年累计放款只有133.9万元。”上述人士表示，最初几年的发展并不特别理想，放款额度较小并没有激发市民贷款创业的热情，但随着对创业贷款的产品认识及业务经验迅速累积，贷款额度试着放宽。

　　2011年，三水区政府同意将创业贷款单笔贴息额度提升至10万元，当年放款额突破2000万元，为2010年的20倍。2012年，区人社局将全年总体贷款额度提升至3000万元。2013年银行发放创业贷款突破3800万元，为历年之最。今年将向4300万元的放款目标全力推进。

　　而助推申请人数增加的原因中，贷款流程的优化不可忽略。据悉，储蓄银行把小额贷款高效率精神渗透进创业贷款中来。在申请资料齐全的情况下，贷款申请2天内即可完成三个政府部门的审批;审批通过后到放款，也控制在3天内。审批、放款效率提高，大大提升申请人办理业务的积极性。

　　而今年有可能迎来又一波贷款高潮。从5月中旬开始，原本单个创业者贴息额度从最高的10万元提升至20万元。然而，随着贷款额度以及数量的增加，贷款风险如何把控?

　　“首先，在受理时做好第一重把关，对不符合政策或借款用途不合理的客户作拒贷处理。”三水人社局相关负责人表示，银行也做风险管理，坚持合规制度，严格责任与考核。据该银行相关人员透露，银行信贷员尽职调查，不因客户申请创业贷款、有担保资金担保而放松要求，每笔创业贷款必须进行实地综合衡量，对各项数据进行交叉验证。同时，设置专职的审查、审批小组严把风险，对专职贷后管理岗对创业贷款客户实行“特殊”管理和维护。通过合规文化建设以及严格的贷前贷中贷后管理，贷款自然做到有序发展。

　　“这1092笔贷款至今无形成一笔不良贷款，无需动用担保基金一分一毫。”三水人社局相关负责人表示。

　　1092位创业者带动15000人就业

　　2014年，在接下来推动创业贷款的相关工作中，三水区人社局实行行业投放指引，把额度有侧重地投放到重点扶持的群体和行业当中。如大学生群体、下岗再就业群体、环保行业、加工行业、高科技含量行业、家政业、吸纳就业人数多的加工制造业。

　　“之所以有侧重是因为希望通过贷款这个平台，鼓励创业、带动更多就业。”三水人社局相关负责人给出一组数据，2013年发放的创业贷款客户中，吸纳就业人数10人以上的商户有87户，吸纳30人以上的小微企业就有15户。“中小企业通过获得创业贷款扩大经营规模，有效带动就业人数上升，创业贷款就是鼓励创业、带动就业的催化剂。”

　　结出的硕果是，1092位创业者提供了资金支持，带动了超过15000人就业。2013年创业贷款授信的382户贷款客户月均销售总额约为6744万元，月均工资支出额高达348万元，月均税收接近111万元，预计这部分客户，年销售总额可达80928万元，年工资支出额高达4176万元，年税收达1332万元。

　　一直以来，如人社局相关负责人所说，三水居民的创业意识较佛山南海、顺德等先进区域薄弱。同时面临融资难题也让不少创业者望而却步。据悉，一般小商户很难向银行融资，就算获批贷款，无抵押贷款年利率一般在15%以上，抵押类的贷款年利率也在8%以上。在不景气的经济大环境下，企业主小心翼翼，小商户更是如履薄冰。

　　三水创业贷款，为创业者提供无需成本的、相当关键的10万元启动资金。“创业贷款—政府扶持、零利息”的创业贷款使他们在夹缝中有了喘息的机会。所以自创业贷款开办后，迅速燃起区内居民的创业热情。有超过400位申请者是得知创业贷款产品后落实创业计划，选择自主创业。“区人社局相关负责人表示，刚毕业的大学生，他们面临着严峻的就业寒冬，创业是他们的另一出路，创业贷款是为他们提供出路的理想工具。申请创业贷款、达成创业理想已成为很多三水区大学生毕业后的热门选择。

　　因此，近年来，三水区自主创业人士数量较以往有了大幅度的增加。创业贷款正在改变着三水居民选择打工的传统思维，使三水区的创业氛围大为改善。

　　2013年，三水区选拔了8名创业者参加佛山市创富大赛的评选，其中两个大学生创业者勇夺“创富大赛创意组”的第一名和第三名;而淼信企业咨询服务公司和中云环保设备公司也取得了“创富大赛创业组”的第二名和第四名。

　　海归学者投身家政行业创业

　　案例

　　梁浩天，海外留学硕士研究生。2010年成立三水区力工家政服务中心，专门为社区家庭提供家政服务，并与政府合作，推行老人居家养老服务。雇员人数20多人，多为下岗失业的中年女工。2013年申请了创业贷款用于购置设备。除了看好家政服务的前景外，居家养老服务也是一项有意义的活动。现在力工家政已盈利，并且为一批下岗失业的中年妇女提供就业机会。2013年，他被佛山市人社局被为“佛山市创业先进个人”。

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